Социальное обеспечение в Российской Федерации семей, имеющих детей  

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Факультет среднего профессионального образования

Кафедра __________________________________________________________________

Специальность __________________________________________________________________

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

на преддипломную практику

(Ф.И.О. студента)

2 курса _________________________ формы обучения

учебная группа № 01-псо-4321

Руководитель дипломной работы Левин Сергей Дмитриевич

Должность Старший преподаватель кафедры трудового права

Контактный телефон руководителя____________________________________

Тема дипломной работы Социальное обеспечение в Российской Федерации семей, имеющих детей

Место прохождения практики Академия труда и социальных отношений

(указывается полное наименование организации в соответствии с уставом)

Срок прохождения практики: с «__» ________ 20__ г по «__» _________20__ г.

Цели и задачи практики:

1. Подготовиться к прохождению практики (определить цели и задачи практики; изучить общие вопросы охраны труда; изучить обязанности студента-практиканта; пройти инструктаж на рабочем месте; составить индивидуальный план на практику с учетом специфики органа (организации, подразделения) – места прохождения практики).

2. Изучить общие положения управленческой деятельности в организации (отделе, подразделении) – месте прохождения преддипломной практики (по профилю специальности).

3. Изучить локальные нормативные акты, регламентирующие организацию управленческой деятельности в организации (отделе, подразделении) – месте прохождения производственной практики (по профилю специальности).

4. Изучить и проанализировать правила и системы документооборота и делопроизводства организации.

5. Принять участие в работе структурного подразделения (подготовка к юридическому консультированию, общение с обратившимися гражданами, выполнение отдельных заданий и поручений руководителя практики от организации и др.).

Исходные данные: В отчете о прохождении  преддипломной практики отразить цели и задачи в привязке к организации в которой студент проходит практику.__________________________________________________________

Перечень практических задач:

1.  Провести анализ действующего законодательства по выбранной теме дипломной работы;__________________________________________________

2. Изучить исторический аспект по выбранной теме дипломной работы;_____

3. Изучить статистические данные по выбранной теме дипломной работы.___

4. Определить теоретические и (или) практические проблемы в сфере, соответствующей выбранной теме дипломной работы.____________________

Дата выдачи задания «__» ___________ 20__ 

Задание принял к исполнению «__» __________ 20__ Студент _____________

Срок сдачи отчета:____________________

Руководитель практики: от Академии Левин С.Д

(Ф.И.О., должность)

СОГЛАСОВАНО:

Руководитель практики от организации Мазуров И.Е

(Ф.И.О., должность)

1. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми и беременным женщинам:

• Федеральный закон от 17.02.2023 N 18-ФЗ (в ред. от 26.10.2024) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;
• Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
• Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»;
• Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

• Указ Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (в ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»;
• Указ Президента РФ от 23.06.2020 № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» («Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. № 1933 (в ред. от 02.02.2024) «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 05.03.2025 № 268 "Об особенностях назначения в 2025 году ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отдельным категориям граждан Российской Федерации"
• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»;
• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.01.2023 № 40н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и типовой формы заявления о ее назначении».

2. Истоки социальной защиты материнства и детства в России можно проследить до древнерусского общества, где семейные и родовые структуры играли ключевую роль в обеспечении поддержки женщин и детей.  В эпоху Петра Великого (1682–1725) Россия начала активно заимствовать европейский опыт социальной защиты. Появились первые государственные учреждения, оказывающие помощь нуждающимся матерям и детям. Например, в 1706 году создали первую в России госпитальную школу для детей-сирот.   В XIX веке начали формироваться более систематизированные подходы к помощи матерям и детям. Важным событием стало создание в 1817 году Министерства внутренних дел, в составе которого был отдел, занимавшийся благотворительностью и социальной защитой.   В 1864 году приняли Земскую реформу, в рамках которой местные органы самоуправления (земства) получили возможность оказывать помощь нуждающимся семьям и детям. Земства активно участвовали в создании больниц, приютов и школ для сирот и детей из бедных семей.  В конце XIX — начале XX века в России начали развиваться общественные и профессиональные организации, занимающиеся защитой прав женщин и детей. Например, в 1898 году создали Общество попечения о нуждающихся детях.  После Октябрьской революции 1917 года государство взяло на себя ответственность за защиту материнства и детства. В 1918 году приняли Декрет о социальном обеспечении, который предусматривал создание системы государственной помощи матерям и детям.   В 1920-е годы в СССР началось активное развитие системы социальной защиты, направленной на поддержку матерей и детей. Важным шагом стало создание в 1921 году Комиссии по охране материнства и младенчества при Наркомздраве. 

В 1930-е годы система социальной защиты в СССР продолжала развиваться. Важным событием стало принятие в 1936 году нового закона о защите материнства и детства, который предусматривал создание широкого спектра социальных услуг для матерей и детей.  В 1981 году приняли Закон о государственных пенсиях, который предусматривал предоставление пенсий по случаю потери кормильца для детей-сирот и детей из неполных семей.  С распадом СССР в 1991 году система социальной защиты матерей и детей в России столкнулась с серьёзными проблемами.  В 1994–1995 годах произошло упрощение архитектуры мер поддержки, в процессе которого сократили количество выплат и упростили процедуры их назначения. Это закрепил Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».  

3. Статистические данные по социальному обеспечению семей с детьми в РФ (по состоянию на 2023–2024 гг.)

Таблица 1 – Основные федеральные пособия (2024 г.)

Единое пособие на детей (с 2023 г.) объединяет ранее раздельные выплаты для малоимущих. Охват ~10 млн детей (на 2024 г.). Средний размер 7 000–15 000 руб. (зависит от региона и возраста ребенка).

Число семей с детьми в РФ ~25 млн (из них 6,5 млн – многодетные). Доля семей, получающих хотя бы одну выплату ~65%. Рождаемость в 2023 г. 1,3 млн детей (снижение на 5% к 2022 г.). Госбюджет на 2024 г.:

1,2 трлн руб. – пособия и льготы семьям с детьми (+15% к 2023 г.),

600 млрд руб. – материнский капитал.

Региональные расходы до 30% от общего объема поддержки (например, в Москве – 120 млрд руб. в 2024 г.).

Таблица 2 – Региональная дифференциация

Снижение бедности среди семей с детьми с 22% (2018 г.) до 14% (2023 г.). Влияние маткапитала на рождаемость:

• +20% рождений вторых детей (2007–2010 гг.),
• с 2020 г. (расширение на первого ребенка) – +5% рождаемости.

4. В сфере социального обеспечения семей с детьми в РФ сохраняется ряд системных проблем, несмотря на расширение мер поддержки:

а) Недостаточный размер пособий. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (9 383–18 765 руб.) ниже прожиточного минимума (ПМ) в большинстве регионов (ПМ в 2024 г. – 14 900 руб.). Выплаты на детей 3–7 лет (6 000–8 000 руб.) покрывают лишь 30–40% реальных расходов на ребенка.

б) Региональное неравенство. В Москве пособия в 2–3 раза выше, чем, например, в Брянской области (где выплаты на ребенка – 5 000–7 000 руб.). Субъекты с низким бюджетом (Ивановская, Курганская области) не могут обеспечить доплаты.

в) Задержки выплат. В 2023 г. Счетная палата выявила задолженности по пособиям в 15 регионах (например, в Дагестане – до 3 месяцев).

г) Сложность оформления. Для получения пособий требуется до 10 справок (о доходах, составе семьи и др.). 30% семей (данные СП, 2023 г.) не получают выплаты из-за ошибок в документах.

д) Проблемы с цифровизацией. На Госуслугах 20% заявлений отклоняются автоматически из-за сбоев (пример: не учитываются доходы от самозанятости).

е) Помощь не всегда доходит до нуждающихся. 40% малоимущих семей не получают путинские выплаты из-за формального превышения дохода на 100–200 руб. (критерий – 2 ПМ). В богатых семьях 15% используют маткапитал для инвестиций (покупка дорогих автомобилей через схемы), а не на жилье/образование.

ж) Отсутствие гибких критериев. Не учитываются: скрытая бедность (например, семьи с ипотекой, где 70% дохода уходит на платежи); многодетные родители-одиночки, которым отказывают в выплатах из-за "формально высокого" дохода.

з) Несовершенство законодательства. Маткапитал нельзя использовать на погашение ипотеки, если жилье куплено до рождения ребенка. Отсутствие пособий для детей 7–16 лет (кроме малоимущих).

и) Проблемы трудоустройства матерейПосле декрета 25% женщин не могут вернуться на работу (нет мест с гибким графиком). Дискриминация при приеме на работу: 45% работодателей избегают брать женщин с детьми.

к) Низкая эффективность мер. Несмотря на рост расходов, рождаемость падает:

2021 г. – 1,5 млн детей,

2023 г. – 1,3 млн детей (-13%).

л) Увеличение числа малоимущих семей. Каждая 5-я семья с 3+ детьми живет за чертой бедности.

м) 10–15% средств региональных программ (например, "Социальная ипотека") разворовываются (данные прокуратуры, 2022–2023 гг.). В некоторых субъектах чиновники искусственно занижают статистику нуждающихся, чтобы сократить расходы.

Таким образом, государство увеличивает финансирование поддержки семей (+15% в 2024 г.), но разрыв между регионами сохраняется. Главные вызовы: адресность помощи, борьба с бедностью в многодетных семьях, упрощение оформления.