Введение. В обществе молодежь представляет собой исключительно активную и влиятельную когорту, что обусловливает необходимость взвешенного и целенаправленного подхода к формированию ее будущего. Этот период демографии, охватывающий граждан в возрасте от 14 до 31 года, представляет собой ключевой этап в жизни человека.[1] В это время происходят значимые социально-демографические события, такие как получение среднего и высшего образования, формирование карьеры, заключение брака, воспитание детей, развитие патриотических ценностей, а также активное участие в политической жизни, выраженное через участие в выборах. Молодежь, являясь наиболее динамичной частью общества, восприимчива к новым реалиям, новым знаниям и представлениям о мире. В то же время она легче поддается манипулированию, поскольку находится в процессе формирования собственных убеждений, политических взглядов и личных предпочтений.

1. Общая характеристика отношения молодёжи к выборам. Одним из центральных прав граждан в правовом государстве является право избирать и быть избранным. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет процедуру выборов как форму прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с законом для формирования органов публичной власти или наделения полномочиями должностных лиц.[2] «Участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным, никто не может воздействовать на граждан с целью принудить к участию или неучастию в выборах.»[3] В настоящее время, учитывая наличие «запроса» на гражданское общество в России со стороны граждан, остается нерешенной одна из важнейших проблем, а именно отсутствие должной политической и электоральной активности российской молодёжи.

Молодые люди в силу незначительного возраста и недостаточного социального опыта зачастую необоснованно избегают участия в избирательном процессе, и это современная мировая тенденция. Подобное выражение массового абсентеизма без особых трудностей может надломить демократические основы управления обществом, сделать население государства объектом манипулирования. На данный момент в современной социологии нет общепринятого определения «электорат». Одно из них – это «совокупность избирателей, поддерживающих на выборах какую-либо кандидатуру, партию или программу, или, проще говоря, все те, кто имеет право принимать участи в выборах.»[4] Из данного определения мы можем сделать вывод, что электоральная активность молодежи – это степень участия молодежи в выборах. Во время этой процедуры избиратели применяют свое активное избирательное право, то есть право принимать участие в голосовании и избирать претендентов в властные структуры. Избираемые же пользуются пассивным избирательным правом, которое выражается в возможности гражданина выдвигать свою кандидатуру, то есть быть избранным. «Поведение, которое сопровождается нежеланием реализовывать эти права, называется абсентеизмом».[5]

Данное социально-политическое явление негативно влияет на формирование активных качеств личности в целом. Выделяют два основных вида абсентеизма – пассивный и активный (сознательный). Молодые люди в большей степени подвержены влиянию извне, нежели граждане иных возрастных групп. На политическую заинтересованность молодого поколения могут оказывать воздействие различные социальные и политические факторы. Наиболее частыми среди них можно назвать: неудовлетворение качеством реализации политических процессов в государстве; низкую эффективность проводимой молодёжной политики; снижение уровня активности в современном российском обществе; недостаточную практическую реализацию функций гражданского общества Российской Федерации в современных реалиях; отсутствие единой государственной системы политической социализации граждан, и ряд других социально значимых факторов. В целом причины низкой активности молодежи носят комплексный характер.

Они объясняются незнанием молодыми людьми своих конституционных прав и обязанностей, общим низким уровнем правовой грамотности, неуверенностью в завтрашнем дне, утратой нравственных ориентиров, идеалов. Кроме того, могут оказывать влияние и бытовые проблемы, отбивающие желание интересоваться делами государства. Можно сказать, что проблема негативного отношения молодёжи к избирательному процессу в Российской Федерации существует. Подобное отношение вызвано не только субъективными причинами, но и рядом объективных обстоятельств, которые так или иначе отталкивают молодых людей от участия в выборах.

2. Причины аполитичности современной молодежи. «Анализ статистики выборов президента России показал, что среди избирателей 18-летних граждан было насчитано 8,1% от общего числа, а граждан в возрасте до 25 лет – 15,6%».[6] Этот анализ позволяет нам понять, что в обществе среди молодежи актуально такое явление, как абсентеизм. Объясняется это тем, что многие молодые люди отказываются верить властям, проявляя свое недовольство и нежелание ходить на выборы. В связи с этим влияние молодежи в политической сфере существенно снижается, по сравнению с другими возрастными группами. «Современные социологи выявили три основных модели проявления абсентеизма среди молодежи:

Первая из них заключается в том, что молодые люди отказываются идти на выборы, потому что не верят государству. Свою позицию молодые люди объясняют тем, что выборы давно потеряли объективность и неподкупность. Также большая часть молодежи уверена, что итоги выборов известны задолго до голосования.

Вторая модель выражается в нежелании молодежи ходить на выборы, потому что, по их мнению, их голос ничего не решает. Они считают, что власти всегда слишком много обещают, но ничего не выполняют.

Третья модель отражается во фразе: «выборы мне неинтересны». Современная молодежь слишком увлечена своими индивидуальными интересами. Многие юноши и девушки не считают политику важной сферой общества, так как это не входит в их ценности и приоритеты».[7]

Все эти три модели ярко демонстрируют аполитичность современной молодежи.

Причинами этого явления являются, во-первых, отсутствие электоральной культуры. Получая избирательное право, молодой человек, в большинстве случаев, не имеет никаких знаний о политике или знает только малую часть. Также молодежь не проявляет интерес и не ставит перед собой задачи реализовать свое пассивное избирательное право, то есть выдвигать свою кандидатуру. Такое поведение также может быть связано с низкой политической активностью старшего поколения в семье молодого человека, ведь взрослые являются главным примером для ребенка.

Во-вторых, немаловажен тот факт, что главной характеристикой молодежи является переходность положения, то есть маргинальность, это выступает как фактор неустойчивости ее политических интересов, позиций и представлений.

В-третьих, абсентеизм обусловлен также и политической обстановкой в стране. На фоне различных экономических и политических событий молодежь не редко сомневается в легитимности и легальности власти, а также в ее эффективности.

В-четвертых, электоральная активность молодежи зависит и от самих кандидатов. Важно понимать, что заинтересованность кандидатов в привлечении молодых лиц может кардинально отразиться на политической активности молодежи. Для этого необходимо грамотно выстроить «диалог» между властью и молодежью, то есть создать все возможные условия для активного включения молодых людей в политику. Этому может способствовать внедрение информационных технологий, распространение информации о выборах в социальных сетях и проведение интернет – голосования, так как современная молодежь все больше отдает предпочтение интернет – пространству. На сегодняшний день коммуникативные возможности Интернета используются в экономике, политике, государственной деятельности, науке, образовании. «Виртуальный мир предоставляет все больше и больше возможностей, которые присущи реальному миру».[8]

В науке избирательного права существует несколько причин низкого уровня электоральной активности среди молодежи.

Во-первых, молодое поколение не понимает важность голоса и что участие в выборах способно повлиять на их собственную жизнь.

Во-вторых, низкая степень доверия молодёжи к органам государственной и муниципальной власти, слабое участие в процессе принятия решений.

Наличие данных причин подтверждают Р. В. Савенков и А. И. Сотников, которые считают, что «основными факторами, сохраняющими высокий уровень электорального абсентеизма среди горожан, являются удовлетворённость своим собственным экономическим положением, низкий уровень доверия к соискателям выборных должностей на муниципальном уровне и недоверие к представителям политической оппозиции».[9]

3. Основные направления государственной политики по преодолению проблемы низкой электоральной активности молодежи в Российской Федерации. Молодежь – это особая социальная группа, которая находится в переходном состоянии. Именно из-за фактора нестабильности ключевую роль по вовлечению молодежи в политику и конкретно – избирательный процесс должно играть государство и его действия, направленные на повышение уровня электоральной активности молодежи на выборах. Так, в Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года как одно из направлений определена активизация политического участия молодежи в политической сфере.[10] Это находит свое выражение в задачах по формированию системы гражданских ценностей, значению конституционных прав и обязанностей, развитию механизмов связи молодежи и государством. Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы государственной молодежной политики в стране, является Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».[11]

Принципиальная важность федерального закона заключается в том, что в нем впервые на законодательном уровне были закреплены цели, принципы, основные мероприятия и формы реализации молодежной политики, урегулированы отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в указанной сфере, а также четко распределены полномочия в сфере молодежной политики между органами публичной власти. Говоря о политической сфере общества, можно отметить статью 4, закрепляющую одной из целей молодежной политики создание условий для участия молодежи в политической жизни общества.[12] Возвращаясь к проблеме электоральной активности молодежи, стоит сказать, что вопросы политического участия молодежи ни данный Федеральный закон, ни другие нормативные правовые акты в полной мере не решают. Из иных документов государственных органов в сфере электоральной активности молодежи следует выделить Молодёжную электоральную концепцию, утвержденную Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.[13]

Ее направленность обусловлена реализацией новых подходов и способов работы с молодежью с учетом имеющегося опыта и существующих на сегодняшний день направлений работы по повышению правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей. Основными направлениями реализации данной Концепции документ называет:

• правовое просвещение молодых и будущих избирателей;
• проведение Дня молодого избирателя;
• привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях;
• взаимодействие с молодежными парламентами;
• содействие политическим партиям в подготовке молодых кандидатов, членов избирательных штабов и комиссий с правом совещательного голоса, доверенных лиц, уполномоченных представителей;
• повышение правовой культуры молодых журналистов, освещающих ход избирательной кампаний, кампаний референдума.

Меры по повышению политического участия молодежи определяют Центральная избирательная комиссия России и рабочая группа по реализации Молодежной электоральной концепции, а на уровне субъектов преимущественно избирательные комиссии субъектов РФ и молодежные избирательные комиссии субъектов РФ. Таким образом, исходя из Молодежной электоральной концепции, можно сказать о том, что проблема правового абсентеизма молодежи, низкой электоральной активности признана государственными органами и закреплена специальным документом. На уровне субъектов меры по повышению политического участия молодежи принимают центральные избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и молодежные комиссии субъектов Российской Федерации. Молодежной электоральной концепцией предусмотрено принятие избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации региональных программ по повышению правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов.

Таким образом, законодательством совсем недавно были предусмотрены долгосрочные механизмы вовлечения молодежи в политическую сферу общества, поэтому в целом по стране и на местах пока не достигнуты результаты реализации мероприятий. Для достижения результата за более короткое время необходимо комплексное взаимодействие региональных и федеральных органов власти, а также анализ статистики каждых отдельно взятых субъектов и возрастных категорий, проведение социологических опросов, показывающих причины низкой активности молодежи.

4. Методы вовлечения молодежи в участие в политической жизни страны. На основе всех вышеперечисленных причин можно определить методы вовлечения молодежи в участие в политической жизни страны. Один из главных способов – это повышение уровня электоральной культуры. Она включает в себя такие элементы, как отношение к выборам, идентификация с кандидатом, партией или лидером, а также политические установки, мотивы и ценности. Благодаря повышению электоральной грамотности, молодое поколение будет знать о процедуре выборов, о своих избирательных правах и обязанностях, об особенностях избирательного права. «Это поможет им сформировать свои политические установки и взгляды. В этом процессе огромную роль играют такие институты, как семья, школа, высшие учебные заведения и различные политические организации». [14]

Основным и важнейшим институтом является семья, которая не просто выполняет воспроизводственную функцию, но и с раннего детства помогает ребенку ориентироваться в сложном мире социальных отношений, стать частью этого мира, усвоить его порядки. Семья является первой ступенью в политической социализации молодежи, а значит, основные политические взгляды формируются именно здесь, поэтому важно уделять особое внимание правовому воспитанию и самих родителей.

Школа и высшие учебные заведения способствуют развитию ранее усвоенных знаний. На этом этапе молодое поколение формирует уже свои личные установки. А роль политических организаций заключается в том, чтобы вовлечь молодежь в электоральный процесс.

Другим немаловажным методом повышения электорального участия молодежи является разработка проектов, направленных на решения проблем молодежи. Однако государство должно не только учитывать интересы молодого поколения, но и привлекать его к реализации этих проектов, тем самым обеспечивая себя потенциальными избирателями.

Рассматривая методы повышения электоральной активности молодежи, нельзя упускать такой аспект, как мотивация молодых людей участвовать в выборах. Мотивация молодежи находит свое отражение в проведении различных встреч, конференций, семинаров, на которых обсуждаются выборы. Также избирательными комиссиями проводятся всевозможные конкурсы и олимпиады, которые помогают привлечь молодых людей к политике еще со школьного возраста.

Не стоит забывать и о роли общественно-политических организаций. Выполняя свои основные функции, они становятся одним из факторов повышения политического участия молодежи. Так, главным шагом на пути повышение электоральной активности молодого поколения стало создание «Молодежного парламентского движение в России». Данная общественная организация зародилась в Калмыкии и постепенно распространилась по всем субъектам Российской Федерации. В настоящее время «Молодежное парламентское движение» выступает как система представительства молодежи, их интересов и прав, а также частью молодежной политики и одной из форм молодежного самоуправления. Главной целью является вовлечение молодого поколения в политические процессы. «Молодежное парламентское движение» выполняет множество функций. Наиболее важные из них:

1. «Общение молодежи с властью», то есть молодежный парламентаризм является некой формой выражения интересов и мнения молодого поколения. На основе этого молодежные парламентские структуры формулируют выявленные проблемы и доводят их до органов власти различного уровня.

2. Привлечение молодежи к участию в управлении политическими процессами – активное обсуждение законопроектов и выдвижения собственной инициативы дают возможность влиять на направление молодежной политики.

3. Повышение уровня правовой культуры молодого поколения

4. Формирование кадров для дальнейшей работы в органах государственной власти.

5. Защита прав и интересов молодого поколения.

Повышение электоральной активности молодежи способствовало созданию и распространению иных форм проявления молодежного парламентаризма в субъектах РФ. Так, в Самарской области насчитывается около 44-х молодежных объединений. В их число входит: «Самарский союз молодежи», «Центр социальных проектов», «Федерация детских организаций Самарской области» и другие. Приоритетом всех этих организаций является реализация молодежной политики и вовлечение молодых людей в общественно-политическую деятельность.

Выделяют следующие нормативно-правовые акты, оказывающие содействие для развития вовлеченности у молодого населения в электоральной деятельности: «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений», Постановление ЦИК «О молодежной электоральной концепции» и т. д.  Например, целью реализации Молодежной электоральной концепции в ч.3 является «обеспечение активного и осознанного участия молодежи в избирательных кампаниях, кампаниях референдумов». Таким образом, молодежная электоральная концепция направленна на поднятие уровня активности молодого поколения в избирательной сфере. Для того, чтобы добиться электоральной активности молодых людей следует заниматься проведением ряда мероприятий, направленных на повышение правовой осведомленности, на непосредственное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления: встречи с представителями власти, деловые игры, лекции, дискурсы, круглые столы, дебаты и т. д.

Выбор для каждого человека является важным элементом, от результата которого обусловливается благополучие и становление личности. Именно поэтому прививать гражданские ценности нужно с самого детства путем проведения в игровой форме различных смоделированных выборных процессов в целях формирования знаний о свободе воли ребенка, честности, важности ответственности своего выбора и т.д. Также, в последствии следует заниматься развитием электоральной активности через более взрослое поколение путем членства в волонтерских, общественных организациях, органах школьного и студенческого самоуправления. Особое внимание нужно уделить встречам молодежи с представителями власти, а именно кандидатами на выборные должности. Данные встречи необходимы, поскольку через них молодое поколение способно услышать голос власти, задавать все волнующие их вопросы и чувствовать себя частью политической жизни. Также, одним из средств повышения электоральной активности молодежи является реализация акций, поддержка молодежных инициатив, проведение форумов, конкурсов, олимпиад.

Например, ежегодно проводится межрегиональный форум «Молодежь. Выборы. Власть», который направлен на развитие активного участия молодежи в избирательном процессе, на повышение правовой культуры молодых избирателей для выстраивания эффективной системы правового просвещения и обучения участников избирательного процесса. Только лишь в комплексном взаимодействии данных форм возможно развить уровень должного правового мышления и сформировать чувства долга, патриотизма, что непосредственно относится к электоральному процессу и влияет на явку на выборах. Данные формы создают основу активности в сфере избирательного права, развивают демократические ценности и положительно влияют на уровень гражданской осознанности, что повышает активность молодежи в электоральной среде. В настоящее время идет увеличение способов по расширению инструментов вовлечения молодежи в электоральную среду, которые повышают правовую культуру и уровень просвещения, а также становятся некими социальными лифтами, что в свою очередь становится актуальным для молодого населения. Однако, одним из наиболее действенным способом повышения электоральной активности молодого поколения является существование и деятельность Молодежной избирательной комиссии (далее – МИК). Ниже рассмотрена работа и деятельность данного органа на примере Воронежской области. В настоящее время активно действует третий состав во исполнении решения № 51/314-7 от 22 февраля 2022 года Избирательной комиссии Воронежской области «О Молодежной Избирательной комиссии Воронежской области».

В ч.1 Положения о МИК Воронежской области определяется, что МИК является постоянно действующим совещательным и консультативным органом, создаваемым в целях оказания содействия Избирательной комиссии Воронежской области в деятельности по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, обучению организаторов выборов, формированию кадрового резерва, участию в реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов. В структуру МИК входят 12 членов, из числа которых избирается председатель, назначается заместитель и секретарь МИК.[15] Итогом активной деятельности МИК являются успешно проведенные мероприятия: избирательные квесты в детских лагерях, открытые уроки в школах, участие в «горячей линии», организация встреч с будущими и молодыми избирателями, создание школьного и студенческого самоуправления и т.д.

Представляется необходимым совершенствование механизма привлечения молодежи к участию в политических процессах посредством развития и расширения спектра цифровых технологий, как непосредственно в избирательном процессе, так и в рамках правового просвещения молодежи.

В качестве методов повышения электоральной активности молодого поколения рассматриваются как просветительская работа, так и включение в политическую жизнь путем привлечения в деятельность молодежных парламентов и молодежных движений политических партий.

Ниже рассмотрен такой метод повышения электоральной активности, как участие в общественно полезных проектах и программах.

Общественно полезный проект (программа) (иначе — социальный проект) представляет собой деятельность, направленную на качественное преобразование социальной действительности, в результате чего создаются социальные продукты или услуги, приносящие пользу обществу или отдельным категориям граждан.

Чаще всего общественно полезные проекты разрабатываются и реализуются социально ориентированными некоммерческими организациями (НКО). Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» социально ориентированными НКО признаются НКО, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также такие виды деятельности, как социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения граждан; благотворительная деятельность и другие, предусмотренные ст. 31.1 закона.[16]

Для реализации целей и мероприятий своих проектов такие НКО используют практику привлечения молодежи (обучающихся колледжей, вузов, работающей молодежи) в качестве волонтеров, а также в качестве соавторов проектов. Участие молодежи в социальных проектах способствует развитию навыков определения потребностей различных групп населения, оценке состояния государственной политики в той или иной сфере. Кроме того, многолетний опыт работы автора в сфере социального проектирования в рамках Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России (далее — ВРО АЮР) дает основания сделать вывод, что молодые люди приобретают в процессе проектирования и реализации проектной идеи интегративный опыт социальной ответственности. Социальное проектирование можно считать системообразующим фактором социализации и самореализации молодежи, а также понимания возможностей и значимости участия в социальной и политической жизни государства. Как следствие, социально активная молодежь глубже осознает существующие в государстве проблемы, варианты их разрешения и желает принимать личное участие в изменении качества жизни населения, а значит, в формировании органов власти и политического курса страны. А всё это зависит от выбранных в качестве депутатов, губернаторов и прочих руководителей государства.

В качестве примера можно привести положительный опыт реализации нескольких социальных проектов командой ВРО АЮР, к участию в которых привлекалась молодежь из числа будущих юристов — обучающихся Северо-Западного института (филиала) Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). Анализируемые проекты можно разделить на две группы:

1) непосредственно связанные с реализацией избирательных прав граждан;

2) проекты, направленные на правовое просвещение в иных сферах, влияющих на уровень доверия населения к власти.

В 2019 г. ВРО АЮР при поддержке правительства Вологодской области успешно реализовало общественно полезный проект «Развитие института общественного наблюдения в рамках избирательного права и избирательного процесса на территории Вологодской области». Целью проекта было развитие демократических процедур и обеспечение справедливого формирования и устойчивого функционирования властных институтов на территории Вологодской области. В качестве задач определялись:

•        формирование в Вологодской области корпуса общественных наблюдателей — активных, ответственных, квалифицированно обученных, разбирающихся в основах наблюдения за ходом голосования, востребованных на любых видах выборов и в резерве членов участковых избирательных комиссий;

•        организация процесса наблюдения за избирательным процессом в день голосования с целью обеспечения его законности, открытости и прозрачности;

•        обеспечение защиты избирательных прав граждан;

•        правовое просвещение избирателей.

В рамках проекта с участием молодежи проведены следующие мероприятия:

•        проведена агитационная кампания по осуществлению набора граждан в кандидаты общественных наблюдателей, сформирована электронная база данных граждан в кандидаты общественных наблюдателей с приложением необходимых документов;

•        сформированы учебно-методические, консультативно-правовые и справочные материалы для проведения обучающих занятий по организации и проведению общественного наблюдения на выборах;

•        организованы и проведены обучающие занятия с кандидатами в общественные наблюдатели общественного наблюдения на выборах;

•        разработана «Настольная книга наблюдателя на выборах в Вологодской области», в которой сгруппированы нормативные и методические материалы по законодательному обеспечению деятельности наблюдателя в день голосования;

•        проведены творческие и научные конкурсы по тематике проекта;

•        состоялся научно-практический круглый стол «Актуальные проблемы избирательного права и избирательного процесса в субъектах Российской Федерации»;

•        осуществлено общественное наблюдение в Единый день голосования.

К участию в проекте было привлечено более тысячи представителей молодежи Вологодской области.[17] Проект позволил не только решить его непосредственную задачу — организовать широкое участие молодежи в общественном наблюдении на выборах, но и показать молодому поколению важность их личного участия в управлении делами государства, важность их слова, их идей; вовлечение молодежи, будущих юристов, в процесс организации и проведения выборов повысило уровень доверия к избирательной системе, интерес к избирательному процессу, что подтвердилось на итоговом круглом столе, где молодые люди представили свои впечатления и конкретные предложения по совершенствованию законодательства о выборах.

Участники проекта проявили большую активность на выборах 2019 г. и в последующих избирательных кампаниях в сравнении с молодыми людьми, не принимавшими участия в проекте. Кроме того, со стороны координаторов проекта отметим, что молодые люди, пришедшие в проект со скептическим отношением к процедуре выборов и наблюдения, по итогам участия в проекте меняли свое мнение и были удивлены, насколько серьезно и строго организован процесс голосования и подсчета голосов.

Среди проектов ВРО АЮР, не связанных с выборами, проект «Формирование антикоррупционного правосознания населения Вологодской области как основы правомерного антикоррупционного поведения» (2018–2019) и проект ««Повышение качества жизни лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях реформирования пенсионного и социального законодательства» (2021–2022).

Проект антикоррупционной направленности был нацелен на внедрение эффективных форм предупреждения коррупционных отклонений в сознании граждан, в том числе молодежи, предоставление обучающимся возможности выразить свое отношение к проблеме коррупции в России. Второй проект направлен на популяризацию социальной политики государства, направленной на повышение качества жизни лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья в контексте изменений пенсионного и социального законодательства, а также устранение правовой неграмотности населения страны по вопросам социальной политики государства.

По итогам реализации проектов также отмечается положительный эффект, в том числе в области электоральной активности. Молодые люди, заинтересованные в решении социальных проблем, стали проявлять более высокую гражданскую активность: вносить предложения по совершенствованию законодательства, участвовать в выборах в качестве избирателей, наблюдателей, а также кандидатов.

Для повышения электоральной активности молодёжи Псковской области проводятся различные мероприятия. Например, в 2023 году в рамках Декады молодого избирателя в регионе состоялось 232 открытых урока, интеллектуальных игр, круглых столов, дискуссионных площадок, викторин, конкурсов, в которых приняло участие более 4400 человек.[18] Цель таких мероприятий — познакомить молодёжь с избирательным процессом, повысить её социальную и электоральную активность, привлечь к работе в избирательных комиссиях. Также на базе Избирательной комиссии Псковской области функционирует модельный учебный центр «Электориум», который стал центром притяжения молодёжи и в Декаду молодого избирателя. Кроме того, в 2011 году Псковская областная общественная организация «Центр устойчивого развития Псковской области» и Избирательная комиссия Псковской области при поддержке Администрации Псковской области начали совместный проект «Формирование активной гражданской позиции, навыков и умений у молодёжи Псковской области». Его цель — сформировать активную гражданскую позицию и повысить электоральную активность молодёжи региона.

Вовлечение молодежи в реализацию общественно полезных проектов — возможность находить оптимальные пути решения существующих проблем населения. Проблемы, проанализированные молодежью в ходе участия в проектах, дали возможность молодым людям оценить эффективность действующей нормативно-правовой базы и системы организации разработки и принятия управленческих решений. Реализация молодежью своего активного избирательного права — способ поддержать ту программу социально-экономического развития страны, которая, по их мнению, наиболее полно и эффективно поможет решить проблемы, над которыми молодые люди работали в ходе социальных проектов. Реализация молодежью своего пассивного избирательного права — способ самостоятельно и непосредственно предложить решение проблем и внедрить в практику государственного управления, возможность напрямую оказывать помощь гражданам, пользуясь дополнительными возможностями и ресурсами представителя государственной или муниципальной власти.

5. Внедрение цифровых технологий в целях повышений избирательной активности молодого поколения.

Формирование электоральной активности молодежи следует рассматривать в контексте форм и процессов социализации молодежи, в развитии ее правовой культуры. Данный тренд цифровизации общества предполагает разработку различного рода мобильных приложений, которые бы сыграли важную роль, например, в правовом просвещении молодых избирателей. Цифровые средства массовой информации предоставляют возможность молодым гражданам быстро получать информацию, принимать непосредственное участие в политических и общественных обсуждениях. Поскольку молодые люди большую часть своего времени проводят в социальных сетях, то способ привлечения молодёжи к выборам посредством социальных сетей может оказаться наиболее эффективным и доступным. В определённый период перед выборами гражданам будет доступна регистрация на платформе, которая размещена в их цифровом профиле. На главной странице будет демонстрироваться вопрос о том, зарегистрировался ли пользователь на выборы, чтобы исполнить свой гражданский долг.[19]

Посредством данных механизмов информация о потенциальных молодых избирателях будет поступать соответствующей избирательной комиссии. Однако такое течение должно регламентироваться соответствующей нормативной правовой базой и предполагает соответствующий организационный механизм. Интеграция выборов и цифровых технологий способствует формированию инновационного этапа развития российского общества.[20]

В следующее направление цифровизации следует включить создание специальных молодёжных телевизионных проектов, где будут обсуждаться вопросы политического характера, государственного устройства, избирательного процесса и т.д. Такие проекты можно реализовать на других общедоступных платформах, например, RuTube – популярном сервисе в молодёжной среде. Информация должна поступать в общедоступном формате не только в теоретическом смысле, но и анонсируя информацию о кандидатах, политических партиях, их программах, деятельности и т.д.[21]  Вышеперечисленные формы привлечения молодых граждан к осуществлению своих избирательных прав и снижения уровня правового нигилизма не носят исчерпывающий характер. Комплексное внедрение данных технологий в интегрированную систему позволит повысить политико-правовую культуру молодёжи, в том числе увеличить количество голосующих на выборах.

Заключение. Подводя итоги вышесказанного, важно понять, что молодежь всегда была и будет самой активной частью населения. Она является неким электоральным резервом всего общества, поэтому ее участие в избирательном процессе наиболее важное. Однако стоит помнить, что политическая активность молодого поколения во многом зависит от самого государства. Можно выделить следующие факторы, которые оказывают влияние на электоральное отчуждение молодежи:

• личностные особенности молодежи;
• низкий уровень правовой культуры;
• неэффективность программ по вовлечению молодежи в политическую сферу;
• недоверие к органам власти и к системе государственности в целом;
• неприятие молодежью «пустых обещаний», которые даются политическими лидерами в агитационный период;
• отсутствие обращения политических лидеров к населению;
• влияние деструктивных материалов, распространение которых сегодня облегчено по причине расширяемости сети Интернет.

Эффективное взаимодействие органов власти и молодежи должно подкрепляться заинтересованностью проблемами молодого поколения, готовностью учитывать их мнение и интересы. В настоящее время в России активно используются многие перечисленные методы, но, к сожалению, результат нельзя увидеть сразу. Этот процесс достаточно длительный, и требует много усилий. Сложно переоценить значение цифровых технологий в вопросе формирования правовой культуры молодежи и повышения ее электоральной активности. Современная российская молодежь социализируется и взрослеет «на базе» цифровых технологий и это обстоятельство необходимо учитывать при разработке государственной молодежной политики, нацеленной на вовлечение молодежи в позитивное участие в социально-политических процессах. Решение данной проблемы позволит решить и проблему электоральной пассивности молодежи.

Список литературы

• Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 г. N 3 ст. 145
• Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (ред. 22.04.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2021. - № 1, ч. I, ст. 28.
• Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002 г. – N 24. – Ст. 2253
• Решение Избирательной комиссии Воронежской области от 22.02.2022 № 51/314-7 Положение «О Молодежной избирательной комиссии Воронежской области».
• Беликова Е.А., Злотникова Е.В., Ницевич В.Ф., Строев В.В. Политическая активность молодежи в электоральном участии в России: монография. – М.: 2023. 185 с.
• Зорина А.А. Электоральная активность молодежи: проблемы, модели поведения и методы ее повышения // Российская наука: актуальные исследования и разработки: статья в сборнике трудов конференции. – Самара. 2022. С. 185-188
• Корука А.Я., Тарасов А.С. Специфика молодежного абсентизма в современной России // Социально-психологическое знание в контексте цивилизационного кризиса. – Белгород. 2023. С. 121-130
• Лесная В.В. Проблемы избирательной активности российской молодёжи: статья в сборнике трудов конференции // Современные проблемы социально-гуманитарных и юридических наук: теория, методология, практика. 2023. С. 275-280
• Нудненко Л. А. Конституционное право России: учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2021. - 531 с.
• Пеганова Ю.А. Участие в общественно полезных проектах как фактор повышения электоральной активности молодежи // Научные труды северо-западного института управления РАНХИГС. 2023. №2. С. 205-210
• Савенков Р. В. Электоральный абсентеизм: протест, поддержка или равнодушие граждан (на примере Г. Воронежа) // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2020. № 2(63). С. 36-42
• Степанова Т. Д. Перспективы развития цифровизации избирательного процесса в Российской Федерации // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2021.  № 5(57).  С. 320–326.
• Тимофеева Т.Ф. Электоральная активность молодежи в избирательном процессе // Традиции и новации в сфере реализации избирательных прав граждан Российской Федерации: статья в сборнике трудов конференции. – Чебоксары. 2022. С. 241-245
• Цыганкова Е.А. Электоральная активность молодежи: проблемы и пути решения // Проблемы экономики, организации, государственного управления и права: статья в сборнике трудов конференции. – Ставрополь. 2023. С. 211-215
• Чистяков А.А. Проблемы повышения электоральной активности молодежи в муниципальных выборах // Инновационные подходы в современной науке: статья в сборнике трудов конференции. – Москва. 2022. С. 43-46
• Отчет по итогам проведения Дня молодогоизбирателя в Псковской области. – Псковская область, 2023