Рефераты, контрольные, курсовые, дипломы в Плавске и по всей России
Рефераты, контрольные, курсовые, дипломы в Плавске и по всей России
Реферат 8 л.
СОДЕРЖАНИЕ
3. Состав правоотношения. Субъекты и объекты правоотношений 6
Социальная поддержка граждан, которым она необходима по особым обстоятельствам, например, из-за состояния здоровья (инвалиды) или недостаточного дохода, позволяет государству выполнять основную функцию – заботу о населении. Однако, практическая реализация мер социальной поддержки зависит от особенностей осуществления гражданами своих прав на социальное обеспечение. Для этого необходимо соблюдение соответствующими институтами непротиворечивого законодательства, достижение баланса между сложными правовыми требованиями, предъявляемыми нуждающимся, и стремлением последних получить государственную поддержку.
Правовое отношение — это возникающая на основе правовых норм общественная связь в отношении определённого объекта, участники которой обладают субъективными правами и юридическими обязанностями, которые обеспечиваются государством.
Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными и иными правомочными органами. Юридический факт – это объективно существующие обстоятельства (события или действия), с которыми связано возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей между участниками правоотношений. Совокупность юридических фактов называется юридическим составом. Правоотношения по социальному обеспечению, как правило, возникают из сложных юридических составов. Так, например, для возникновения правоотношений по обеспечению пенсионера страховой пенсией по старости необходим следующий юридический состав: обращение пенсионера за назначением страховой пенсии по старости в ПФР, достижение общеустановленного пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Правоотношения по социальному обеспечению принято классифицировать по следующим основаниям:
1. по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначения или получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении);
2. по видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, являющихся объектом правоотношений);
3. по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока и разовые).
Исходя из характера и целей правоотношений, все правоотношения по социальному обеспечению делятся на 3 вида:
1. основные материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, компенсационных выплат и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде;
2. предшествующие, как правило, это процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем;
3. процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.
Система правоотношений в сфере социального обеспечения включает: основные материальные правоотношения — по выплате уже назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг в натуральном виде; процедурные правоотношения — по установлению юридических фактов, их составов для права на определённый вид социального обеспечения, назначение этого обеспечения или отказ в нём; процессуальные правоотношения — по разрешению споров о социальном обеспечении. Правоотношения по социальному обеспечению имеют претензионно-обеспечительный характер, когда один субъект — гражданин (семья) — правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект — орган социального обеспечения — обязан его предоставить. Материальные и процедурные правоотношения являются регулятивными, процессуальные являются охранительными.
В общей системе материальных правоотношений можно выделить две относительно самостоятельных группы правоотношений:
1) правоотношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам денежных выплат по системе социального обеспечения
2) правоотношения, возникающие по поводу натуральных видов социального обеспечения
Дальнейшую классификацию материальных правоотношений можно провести в зависимости от вида денежной выплаты или натурального вида обеспечения:
а) пенсионные правоотношения; правоотношения по поводу пособий; правоотношения по поводу компенсационных выплат, субсидий и др.
б) правоотношения по медицинской помощи, правоотношения по санаторно-курортному лечению, правоотношения по предоставлению социальных услуг и др.
Процедурные правоотношения в зависимости от конкретной цели, для достижения которой они возникли, классифицируются на следующие группы:
1) по поводу установления юридических фактов, необходимых для возникновения материального правоотношения по социальному обеспечению
2) по поводу реализации права на тот или иной вид социального обеспечения.
В отличие от процедурных правоотношений процессуальные правоотношения всегда возникают по поводу защиты нарушенного права в связи с обращением граждан со спором или жалобой на действия соответствующего органа (должностного лица). Специфика данных отношений заключается в том, что они регулируются, как правило, не нормами права социального обеспечения, а нормами гражданского процессуального права и административного права. Круг субъектов из числа граждан такой же, как в материальных правоотношениях. Что же касается других субъектов, то это органы, компетентные рассматривать споры и жалобы по вопросам социального обеспечения. В силу ст. 46 Конституции РФ каждый гражданин может реализовать свое право на судебную защиту. Поэтому право на социальное обеспечение может защищаться по всем видам социального обеспечения в судебном порядке без каких-либо предварительных условий.
Состав правоотношений: субъекты правоотношения (участники); объект правоотношения (предмет, по поводу которого возникает правоотношение); содержание правоотношения (субъективные права и юридические обязанности участников).
Одним из участников правоотношений по социальному обеспечению всегда является физическое лицо (гражданин, лицо без гражданства, иностранный гражданин), а другим – государственный орган или по поручению государства иной орган (уполномоченное лицо). Непременным условием для того, чтобы стать участником правоотношения, является обладание таким юридическим качеством, как правосубъектность. Главным аргументом при определении вида правосубъектности граждан в праве социального обеспечения является такой основополагающий принцип, как гарантированность социального обеспечения каждому как члену общества и как работнику в силу обязательного социального страхования. Предоставление социального обеспечения каждому члену общества вне всякой связи с его трудом влечет за собой возникновение соответствующего правоотношения, субъектом которого может стать любое лицо
В данном случае имеет место общегражданская правоспособность, возникающая с момента рождения человека. Дееспособность, как и в гражданском праве, может быть отъединена от правоспособности, и право на социальное обеспечение может быть реализовано законным представителем управомоченного лица. Субъектами правоотношений, возникающих в связи с предоставлением конкретного вида обеспечения в порядке обязательного социального страхования, могут быть застрахованные лица (т.е. лица, подлежащие или ранее подлежавшие обязательному социальному страхованию) либо члены семьи застрахованного лица. В этом случае необходима специальная правоспособность (связанная с уплатой страховых взносов). Одновременно с ней возникает и специальная дееспособность. Субъекты права социального обеспечения – это потенциальные участники правоотношений, т.е. те лица, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект правоотношения по социальному обеспечению – это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению.
То, что раскрывает смысл существования правоотношения и указывает на основную цель, ради которой оно возникает, называется объектом правоотношения. Поскольку все правоотношения по социальному обеспечению делятся на материальные и процедурные, объекты этих правоотношений различаются. Правоотношения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения, лекарственной помощи, той или иной социальной услуги, которые предоставляются в порядке социального обеспечения. Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогательную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение.
Содержание правоотношения по социальному обеспечению может быть наиболее полно и правильно понято через корреспондирующую связь субъективных прав и обязанностей его субъектов.
Правоотношения в сфере социального обеспечения – это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (учреждениями и иными уполномоченными государством лицами) и физическими лицами, имеющими на них право.
Данные правоотношения характеризуются наличием специфических юридических связей, с помощью которых граждане реализуют свое право на определенный вид социального обеспечения (пенсии, пособия и т.п.), а органы социального обеспечения способствуют получению данных выплат.
Социальное обеспечение нуждающихся категорий граждан было и остается одним из основных приоритетов внутренней политики России. Правоотношения данной сферы являются одними из тех, которые играют важнейшую роль в государстве, так как социальное благополучие граждан – это один из критериев, который обеспечивает социальную и экономическую стабильность внутри страны, а также укрепляет позиции на международной арене.