Правовые основы социальной защиты семьи, материнства и детства

1. Понятие социальной защиты. Основные социальные права граждан. Социальная защита — это система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение социального благополучия и поддержки граждан в различных сферах их жизни. Она включает в себя такие аспекты, как социальное обеспечение, медицинское обслуживание, образование, занятость, пенсии, пособия по безработице, помощь малоимущим и другие формы государственной и общественной поддержки. Социальные права — это права, которые закреплены в Конституции РФ и благодаря которым граждане могут рассчитывать на получение материальных благ от государства. К таким социальным правам граждан относятся:

• право на заботу о детях и нетрудоспособных родителях;
• право на социальное обеспечение;
• право на жилище;
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• право на благоприятную окружающую среду;
• право на образование.

2. Понятие социального обеспечения и его функции. Социальное обеспечение — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством страны, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски). Основные функции социального обеспечения:

• Экономическая функция. Выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъёму зон приоритетного развития и т. д.
• Политическая функция. Направлена на сближение социального уровня различных слоёв населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения.
• Демографическая функция. Способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т. д.
• Социально-реабилитационная функция. Связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан.
• Защитная функция. Проявляется в предоставлении социального обеспечения гражданам при возникновении у них к этому необходимых предпосылок.

3. Международное законодательство в сфере социальной защиты семьи, материнства, детства:

• Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей (Заключена в г. Гааге 19 октября 1996 г.)
• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22 января 1993 г.) (вступила в силу 19 мая 1994 г., для Российской Федерации 10 декабря 1994 г.)
• Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.)
• Декларация прав ребенка (Принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

4. Реализация основных международных принципов социальной защиты семьи, материнства, детства в РФ. Принцип защиты материнства и детства, семьи находит свое конкретное выражение и развитие в законодательстве Российской Федерации и субъектов Федерации: об охране здоровья, о труде и охране труда, по социальному обеспечению, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права. Законодательство об охране здоровья граждан закрепляет право каждой женщины самой решать вопрос о материнстве. Оно обеспечивается предоставлением ей возможности:

• получить бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, пройти медико-генетические обследования с целью предупреждения наследственных заболеваний у потомства;
• произвести искусственное прерывание беременности;
• добровольную медицинскую стерилизацию при достижении 35-летнего возраста или наличии не менее двух детей (независимо от этих условий — по медицинским показаниям);
• произвести искусственное оплодотворение или имплантацию эмбриона;
• воспользоваться в период беременности, во время и после родов бесплатной специализированной медицинской помощью;
• получить во время беременности и в связи с рождением ребенка специальные отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком.

Каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу. Это право обеспечивается в первую очередь предоставлением родителям родительских прав, которые одновременно являются обязанностями по воспитанию, что закреплено в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ. При этом особо подчеркивается равенство прав и обязанностей обоих родителей, основанное на общем конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины.

При определении компетенции субъектов Российской Федерации в данной сфере представляется целесообразным использование принципа централизации. При таком подходе субъект Федерации будет вправе установить для своего региона особенности того или иного вида опеки (попечительства) над детьми. Однако при этом необходимо учитывать, что отношения представительства могут быть урегулированы только федеральным законодательством. Поэтому региональное правовое регулирование возможно лишь применительно к отношениям "орган опеки и попечительства – опекун (попечитель)".

5. Федеральное законодательство в сфере защиты семьи, материнства, детства.

В части 2 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...». Пункт 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства».  На федеральном уровне, прежде всего, необходимо выделить:

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и иные законодательные акты.

6. Региональное регулирование вопросов социальной защиты семьи, материнства, детства:

В различных регионах применяемые меры социальной поддержки семей с детьми весьма разнообразны. Можно выделить сходный для большинства регионов перечень мер:

• ежемесячное пособие на ребенка, адресная ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и (или) последующих детей, материнский капитал, компенсация родителям (законным представителям) части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях;
• перечень мер по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• различные денежные выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

В соответствии с федеральным законодательством, в российских субъектах были приняты программы регионального материнского капитала.

Воспользоваться поддержкой в виде региональной программы материнского капитала могут семьи с тремя и более детьми, причем на момент обращения всем детям должно быть меньше 18 лет. Выплата регионального материнского капитала осуществляется единожды и в большинстве субъектов предоставляется семьям при появлении третьего ребенка. В некоторых регионах размер данной меры поддержки семей с детьми дифференцирован в зависимости от очередности рождения ребенка.

Перечень направлений реализации данных средств во многих субъектах расширен по сравнению с федеральным. Так, например, в Ленинградской и Ростовской областях конкретизировано основание «на улучшение жилищных условий», которое включает покупку земельных участков, строительство или ремонт жилья, компенсации расходов на проведение бытовых коммуникаций, газификацию жилья. Также в перечень расходов включены:

• платная медицинская помощь детям,
• приобретение дорогостоящих лекарств,
• покупку автотранспортного средства.

В Тульской же области областной материнский капитал можно направить на компенсацию оплаты санаторно-курортного лечения ребенка (детей).

Также к общим для всех российских регионов относятся выплаты многодетным семьям, которые разнообразны и ощутимы как меры соцподдержки. К таким мерам относят: различные ежемесячные, ежегодные и единовременные выплаты (ежегодные выплаты для подготовки детей к школе, выплаты на улучшение жилищных условий, выплаты при рождении детей и др.) и поддержку в натуральной форме (бесплатное питание в образовательных учреждениях, предоставление земельных участков, внеочередное предоставление мест в детских садах, бесплатное или льготное дополнительное образование детей, лекарственное обеспечение детей, бесплатное или льготное транспортное обслуживание, оздоровление и отдых детей). Во многих регионах ежемесячное пособие на ребенка предоставляется многодетным семьям в повышенном размере. В число регионов-лидеров по количеству мер помощи многодетным семьям входят Тамбовская область (11 видов мер социальной поддержки), Ульяновская область (9 видов мер), в Архангельской и Новосибирской областях, Хабаровском крае — 8 мер. Наименьшее количество мер соцподдержки многодетным семьям отмечено: в Московской, Амурской, Курганской, Новгородской, Псковской, Ростовской областях; в республиках Калмыкия, Татарстан и Ингушетия, Чувашской Республике и Красноярском крае — по 1-2 меры.

В ряде регионов чрезмерно дублируют меры поддержки федеральных категорий льготников. В других на поддержку федеральных льготников расходуется большая часть регионального бюджета социальных выплат (Волгоградская, Кемеровская, Тамбовская, Ярославская области, Республика Крым, С.‐ Петербург). Если в целом по России охват населения региональными выплатами составляет около 52%, то в некоторых регионах он превышает 70%, например, в Республике Алтай, Республике Башкортостан, Ярославской области. Все это говорит о том, что выплаты носят в значительной степени неадресный характер. Самые низкие показатели охвата демонстрируют Рязанская, Ивановская, Воронежская, Костромская области, Республика Адыгея и Республика Северная Осетия-Алания. При этом доля региональных выплат в денежном доходе населения практически во всех этих регионах очень низкая. Это говорит о слабой эффективности системы социальной поддержки в этих регионах – и охват маленький, и размер выплат низкий. В противовес им можно привести пример компактных систем социальной поддержки Республики Чувашия и Республики Марий Эл, в которых размеры выплат достаточно существенны.

В субъектах Российской Федерации помимо усиления действующих федеральных мер социальной поддержки семей с детьми были установлены также новые (региональные) выплаты. Например, принимая во внимание реалии новой коронавирусной инфекции и рекомендации Роспотребнадзора, с целью организации летнего отдыха для детей, в Вологодской области была разработана региональная программа всеобщей занятости детей. С 1 июня 2020 года Вологодская область приступила к реализации нового уникального проекта «Вологодские каникулы». В Севастополе с началом введения режима самоизоляции, в условиях массового перехода школ на дистанционный режим обучения и закрытия детских садов, государственными органами было зарегистрировано большое количество обращений от граждан о нехватке финансовых средств для нахождения дома с детьми и просьбе о помощи.

В Рязанской области семьям с безработными родителями и родителями, чья заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, была предоставлена единовременная адресная помощь.

Существует значительное число мер социальной поддержки малоимущих семей с детьми, специфичных для каждого региона:

— беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет (Костромская, Томская области, Краснодарский край, Республика Коми);

— студенческих семей – ежемесячное пособие на ребенка в студенческой семье (Еврейская автономная область, Волгоградская, Кемеровская, Курская, Московская, Омская области);

— неработающих трудоспособных родителей, ухаживающих за ребенком-инвалидом (ежемесячная доплата) — г. Москва, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В Ростовской области семьям с детьми предоставляется 18 видов пособий и выплат, из которых 9 видов – согласно федеральному законодательству. Другие 9 видов – это региональные меры социальной поддержки семьям с детьми: выплата на третьего ребенка и последующих детей; региональный материнский капитал. Все указанные выплаты и ещё дополнительные предусмотрены также в отношении семей, которые воспитывают приёмного ребёнка или являются опекунами.

7. Государственная политика в сфере защиты семьи, материнства и детства.

В России действуют самые различные меры социальной поддержки семей с детьми — как будущих мам, так и родителей с уже подрастающими малышами. Среди ключевых из них:

• материнский (семейный) капитал, который можно получить как на первого, так и второго или последующих детей;
• меры поддержки семей с детьми до 17 лет и беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, объединены в одно пособие, которое выплачивается по единым правилам. Главный критерий: среднедушевой доход семьи не должен превышать прожиточный минимум на душу населения в субъекте;
• кроме этого пособия, можно оформить выплату из маткапитала на ребенка до трех лет. Для ее получения среднедушевой доход должен быть не больше двух прожиточных минимумов;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• пособие по уходу за ребенком до полутора лет для трудоустроенных родителей составляет 40 % от среднего заработка за два года до его назначения;
• льготная ипотека для многодетных семей;
• налоговый вычет на детей.

Усилена уголовная ответственность за создание «групп смерти» и склонение детей к суициду, за пропаганду наркотиков, вовлечение несовершеннолетних в совершение опасных для их жизни действий, таких как зацепинг.  Еще одним законом разрешается оперативная блокировка так называемых колумбайн-сообществ в соцсетях. Контент будет блокироваться немедленно. Отдельный закон регулирует безопасность детей при обращении с информацией, в том числе в интернете. В нем, в частности, введена классификация информационной продукции по возрастным категориям, а также прописано, что нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, влечет за собой ответственность. Для нарушителей действуют штрафы.

Для иностранных граждан введен запрет использовать институт суррогатного материнства на территории России. Кроме того, вводится обязательное получение российского гражданства детьми, рожденными суррогатными матерями для иностранных родителей до вступления этого запрета в силу.  Запрещено распространение материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения. Это касается любой сферы: кино, компьютерных игр, рекламы, СМИ и так далее. Пропаганда запрещена как среди несовершеннолетних, так и среди взрослых. Также запрещается пропаганда педофилии и смены пола. Штраф за нарушения составляет до 10 млн рублей. Законом запрещается принудительная высадка из общественного транспорта ребенка до 16 лет, у которого нет билета или который не может оплатить проезд, если он едет в автобусе, троллейбусе или трамвае один без сопровождения взрослых. Нарушителям грозят штрафы: для водителя он составит 5 тыс. рублей. По закону дети, обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, должны быть не менее одного раза в день обеспечены бесплатным горячим блюдом и горячим напитком. Обеспечение питанием будет осуществляться за бюджетные средства, регионы смогут получить на эти цели субсидии из федерального бюджета.

Закон обеспечивает защиту жилищных прав несовершеннолетнего ребенка при разводе родителей, в том числе путем привлечения родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в дополнительных обязательствах, связанных с обеспечением несовершеннолетнего жилым помещением. Компании, не включенные в соответствующий реестр, не смогут оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей. За нарушение законодательства в этой сфере вводятся административные штрафы от 500 тыс. до 1 млн рублей. Также был принят закон, по которому на сайтах всех региональных правительств размещается список организаций, имеющих допуск к обеспечению летнего отдыха детей. Родители смогут ознакомиться с ним и выбрать правильный вариант отдыха для ребенка.

В случае пропажи ребенка родители (или один из них, или законные представители) могут обратиться с письменным заявлением в полицию, где незамедлительно, в течение 24 часов должны начать поиски, в том числе с получением доступа к данным геолокации мобильных устройств ребенка.

8. Понятие и типы семей. Приоритетные группы семей, подлежащих социальной защите.

Семья — это сообщество, основанное на браке супругов, помимо которых включает и их холостых детей (собственных и усыновленных), связанных духовно, общностью быта и взаимной моральной ответственностью. Семья создается на основе брака, кровного родства, усыновления и удочерения, а также на других основаниях, не запрещенных законом и таких, которые не противоречат моральным основам общества. Различают пять основных типов семей:

• нуклеарная,
• патриархальная,
• многопоколенная,
• интегрированная,
• партнерская.

В каждом из них присутствуют свои особенности взаимоотношений между родными людьми: Простые, супружеские, нуклеарные семьи. В составе: муж, жена, дети или исключительно супруги. Еще в индустриальном обществе семья перестала выполнять свои функции, поэтому в наше время нуклеарный тип является наиболее распространенным.

Приоритетные группы семей, подлежащих социальной защите: семьи с детьми-инвалидами, многодетные семьи, матери одиночки, безработные, семьи с детьми, оставшимися без попечения родителей. Эти категории граждан на законодательном уровне признаются нуждающимися, поэтому в их отношении действуют особые условия социальной поддержки и социальной защиты.

9. Понятие «ребенок» в законодательстве РФ. Приоритетные группы детей, подлежащих социальной защите.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенок — это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Аналогичное понятие содержится в Семейном кодексе Российской Федерации. По общему правилу человек с рождения и до 18 лет будет считаться ребенком. В зависимости от этого статуса он будет обладать определенными установленными законом правами и привилегиями. Однако в ряде случаев имеются исключения, когда гражданин может не являться ребенком до наступления 18 лет. К приоритетным группам детей, в первую очередь нуждающихся в социальной защите, относятся:

• Дети-сироты.
• Дети, оставшиеся без попечения родителей.
• Дети из девиантных и педагогически запущенных семей.
• Дети из приемных семей, многодетных, неполных.
• Дети-инвалиды.
• Дети, имеющие недостатки в психическом и физическом развитии.
• Дети безработных граждан.
• Дети — жертвы вооруженных конфликтов, экологических и техногенных катастроф.
• Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев.
• Дети, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел.
• Дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

10. Система социальной защиты семьи, материнства и детства в РФ выступает базовой частью государственной социальной политики и предполагает удовлетворение базовых потребностей семьи, связанных с её материальным благосостоянием, охраной здоровья, получением образования, обеспечением безопасности и прочими аспектами. Система социальной защиты семьи с детьми представляет собой многоуровневую систему государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантий, прав и льгот семьям в ситуации социально-экономического риска. Формы системы социальной защиты:

• Денежные выплаты. Например, ежемесячное пособие на ребёнка, адресная ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и (или) последующих детей, материнский капитал.
• Льготы. Транспортные, жилищные, трудовые, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.
• Бесплатные выдачи. Например, одежда и обувь, детское питание, лекарства и др.
• Оказание конкретной педагогической, психологической и юридической помощи, социальных услуг.

Под действие норм федерального и регионального законодательства в сфере социальной защиты детства и материнства попадают, например, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в которых они проживают, дети с девиантным поведением, дети-инвалиды, малообеспеченные семьи с детьми, многодетные семьи, одинокие матери.

11. Социальное обеспечение семей, имеющих детей. Пособия и льготы может получить семья с детьми:

• на детей – единое пособие на детей, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячная выплата на первого ребёнка до 3 лет, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву, пособия по временной нетрудоспособности при уходе за болеющими детьми, компенсационные выплаты при уходе за детьми с инвалидностью, единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью, стандартный налоговый вычет на ребёнка;
• беременным женщинам – единое пособие для беременных женщин, пособие по беременности и родам, единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву;
• материнский капитал;
• другие пособия и льготы – присвоение льготного статуса многодетной семье и иные льготы многодетным семьям, субсидия на оплату услуг ЖКХ, если расходы выше норматива, помощь в рамках социального контракта.

В регионах могут быть предусмотрены дополнительные выплаты, например: пособие для малообеспеченных семей, ежемесячная выплата при рождении третьего ребёнка и последующих детей. Подробнее о льготах в вашем регионе можно узнать в Социальном фонде или на сайтах органов соцзащиты

12. Социальная защита детей в области образования. Социальная защита детей в области образования включает в себя ряд мер, предусмотренных статьёй 34 закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ:

• предоставление условий для обучения с учётом особенностей психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;
• обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы;
• обеспечение местами в интернатах, а также предоставление жилых помещений в общежитиях;
• транспортное обеспечение;
• получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании;
• предоставление образовательного кредита;
• иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами.

Также для защиты прав детей в образовательной среде могут использоваться общественные институты, например, комиссия по разбору конфликтов, суд чести, учреждение омбудсмана, примирительная комиссия, совет справедливых, уполномоченный по правам учеников.

13. Социальная поддержка семьи нормами трудового законодательства. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу. При этом оплата труда должна быть не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком полутора лет. Работающим женщинам с детьми до полутора лет кроме обеденного перерыва предоставляются дополнительные перерывы не реже чем через каждые три часа и не менее 30 минут каждый. А если таких детей в семье два или больше, то этот перерыв не может быть меньше часа. По заявлению их можно присоединить к обеденному перерыву либо суммировать и перенести на начало или конец рабочего дня. Эти перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате. Маму с ребенком до трех лет можно отправить в командировку или привлечь к сверхурочной работе, работе по ночам, в праздники или выходные только с ее письменного согласия и если это не запрещено медицинским заключением. Она имеет право отказаться.

Такое же право есть у матерей или отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет; у работников с детьми-инвалидами; работников, ухаживающих за больными членами семей в соответствии с медицинским заключением. Не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя:

• с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет;
• с одинокой матерью с ребенком до 14 лет или ребенком-инвалидом до 18 лет;
• сотрудниками, которые воспитывают ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет без матери;
• с родителем, являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
• с единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель не работает.

Исключение — ликвидация организации или грубое нарушение трудовых обязанностей. При сокращении численности или штата работников организации при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается работникам, имеющим семью и детей, при наличии двух или более иждивенцев. Коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное время:

• работнику с двумя или более детьми до 14 лет;
• работнику, имеющему ребенка-инвалида до 18 лет;
• одинокому родителю, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет.

Продолжительность такого отпуска — до 14 календарных дней.  Работники, имеющие трех и более детей до 18 лет, смогут взять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время. При этом работодатель не сможет им отказать. Это значит, что многодетные родители получают приоритет при выборе времени для отдыха. Есть два условия: в семье должно быть не менее трех детей, а возраст младшего ребенка не должен превышать 14 лет.

14. Органы социальной защиты, осуществляющие социальную поддержку семьи, материнства и детства:

• Управление социальной защиты населения
• Территориальный отдел опеки.

15. Органы опеки и попечительства и их роль в осуществлении социальной поддержки семьи.

Органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъекта Российской Федерации. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Роль органов опеки и попечительства в осуществлении социальной поддержки семьи заключается в защите прав и законных интересов людей любого возраста, которые находятся под опекой или попечительством либо нуждаются в них. Меры, которые органы опеки могут предпринять для поддержки семьи:

• Проконсультировать. Расскажут, где семья может получить помощь, к какому врачу, психологу, педагогу, юристу или соцработнику обратиться.
• Помочь родителям получить лечение от алко- или наркозависимости. Направят в службу сопровождения, чтобы там подобрали подходящий реабилитационный центр.
• Помочь устроить детей в детский сад или школу. Разъяснят родителям, какие у них есть льготы и возможности для этого.
• На время поместить детей в специализированное учреждение — реабилитационный центр или центр помощи, если они в этом нуждаются.
• Устроить детей в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, — если родители отказались от них или не справляются со своими обязанностями.
• Направить родителей в центр занятости населения, чтобы они устроились на работу или прошли переобучение.
• Предоставить детям из малообеспеченных семей бесплатные путёвки в городские лагеря, а родителям — материальную помощь, например, сертификаты на продукты, бытовую технику, одежду.

Также органы опеки оказывают поддержку приёмным семьям: оказывают социальную, юридическую, педагогическую и психологическую помощь.

16. Содействие молодым семьям в приобретении жилья. В России действует несколько программ государственной поддержки, которыми можно воспользоваться при покупке жилья. На их реализацию выделяются деньги из бюджета. Для каждой из программ предусмотрены свои условия Материнский капитал можно использовать для улучшения жилищных условий. Для оплаты первоначального взноса и погашения ипотеки — сразу после рождения ребёнка. Для покупки жилья без ипотеки или строительства дома — через 3 года. Молодые семьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, могут претендовать на социальную выплату для приобретения жилья или погашения ипотеки. Кто может участвовать в программе:

• Супруги с гражданством РФ в возрасте до 35 лет включительно с детьми или без
• Молодая семья с одним ребёнком и более, где один из супругов не имеет гражданства РФ
• Одинокий родитель в возрасте до 35 лет включительно с ребёнком

У семьи должны быть доходы, которые позволяют получить кредит на покупку жилья. Или накоплений достаточно для оплаты оставшейся суммы сверх социальной выплаты. Также нужно подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий. Размер социальной выплаты:

• Для семей с детьми — 35% расчётной стоимости жилья
• Для семей без детей — 30% расчётной стоимости жилья

Расчётная стоимость жилья определяется исходя из норматива стоимости квадратного метра по муниципальному образованию, где семья включена в список участников программы. Площадь жилья для расчёта выплаты:

• Для семьи из двух человек — 42 кв. м
• Для семьи из трёх и более человек — по 18 кв. м на человека

Для участия в программе нужно подать заявление в орган местного самоуправления. Право на социальную выплату подтверждается свидетельством. Его выдают после того, как семья окажется в числе претендентов на получение выплаты в соответствующем году

17. Государственные пособия семьям с детьми:

• Единое пособие назначается с момента ранней постановки мамы на учёт в медучреждение до исполнения ребёнку 17 лет. Для получения пособия среднедушевой доход в семье не должен превышать регионального прожиточного минимума.
• Пособие по беременности и родам. Женщинам, которые находятся в отпуске по беременности и родам, назначают специальное пособие. Размер зависит от длительности декретного отпуска и среднего дохода мамы за последние два года.
• Единовременное пособие при рождении ребёнка. В 2024 году размер единовременного пособия на ребёнка составляет 24 604 рубля. Его могут получить как родные, так и приёмные родители, опекуны или попечители.
• Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 года. После завершения декретного отпуска мама или другие члены семьи могут запросить выплаты по уходу за ребёнком до полутора лет. Размер пособия составляет 40% от среднего дохода родителя или опекуна за последние два года. В 2024 году минимальный размер пособия — 9 227,24 рубля в месяц, максимальный — 49 123 рубля в месяц.
• Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребёнком. Если сотрудник или его ребёнок заболел, он может взять больничный и получать пособие по нетрудоспособности. Сумма выплаты зависит от длительности заболевания, возраста ребёнка и трудового стажа родителей.

В регионах могут быть предусмотрены дополнительные выплаты, например, пособие для малообеспеченных семей, ежемесячная выплата при рождении третьего ребёнка и последующих детей.

18. Государственные пособия и льготы многодетным семьям: за многодетными закрепили право на профессиональное образование за счет государства, льготный проход в учреждения культуры, приоритетное заключение соцконтракта и трудовые гарантии, а также досрочный выход на пенсию для многодетных матерей; регионам рекомендовали также расширить меры поддержки, включая бесплатное питание в школах, льготные проездные на общественный транспорт, бесплатные лекарства по рецептам, бесплатную школьную и спортивную форму, компенсацию расходов на ЖКУ не ниже 30%, первоочередной прием в детские сады и бесплатные земельные участки; почти во всех регионах семьям, в которых появился третий или последующий ребенок, выдают региональный семейный капитал; материнский капитал на третьего ребенка семья может получить, если не получала сертификат на первого или второго ребенка; все семьи с тремя детьми могут погасить часть ипотеки за счет государства — 450 000 рублей; многодетным семьям также доступны все пособия для семей с детьми, включая единое пособие.

19. Социальная поддержка беременных женщин: единое пособие для беременных, вставших на учёт на ранних сроках, назначается малообеспеченным семьям. Размер выплаты — 50, 75 или 100% от прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе; работающие женщины получают единовременную выплату перед уходом в отпуск по беременности и родам, он длится 140 дней – по 70 дней перед и после родов, также срок может быть увеличен, если у женщины возникли осложнения (до 156 дней) или беременность многоплодная (до 194 дней); единовременная выплата при рождении ребёнка положена всем, независимо от уровня дохода и наличия трудоустройства; материнский капитал с 2024 года увеличился: за первого ребёнка — до 631 тыс. рублей, за второго — до 834 тыс. рублей

20. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется:

1. Беременной женщине при определенных условиях (ст. 9 Закона N 81-ФЗ, п. 2, п. 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка):

- срок беременности женщины составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- женщина имеет гражданство РФ и постоянно проживает на территории РФ;

- среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленный на дату обращения за назначением пособия. Следует учитывать, что при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 9 Закона N 81-ФЗ). При этом, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения указанного пособия не учитываются:

- доходы граждан, призванных на военную службу по мобилизации (см. Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933);

- единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ от 21.12.2023 N 975 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины" (см. Письмо Минтруда России от 11.03.2024 N 27-3/10/В-3797).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее, чем с 1 января 2023 г.) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности 12 недель, выплата указанного пособия не осуществляется (ч. 1 ст. 9.1. Закона N 81-ФЗ, п. 10, п. 11 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка). Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности, а также даты обращения за назначением указанного пособия (ч. 3 ст. 9.1. Закона N 81-ФЗ, п. 12 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения (ч. 4. ст. 91 Закона N 81-ФЗ).

Если женщине было отказано в выплате пособия или размер, в котором его планируется назначить, меньше размера ежемесячного пособия, выплачиваемого в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности, то последнее продолжают выплачивать в ранее установленном размере до истечения срока, на который оно было назначено (п. 15 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Если женщина не посетит медорганизацию при наступлении срока беременности 10 - 14 недель, 18 - 22 недели и 30 - 32 недели, выплата ежемесячного пособия будет приостановлена (п. 38, п. 39 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах:

- 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте РФ, установленной на дату обращения за назначением пособия, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

- 75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением указанного пособия, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

- 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением указанного пособия, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ.

Срок выплаты ежемесячного пособия – не позднее 5 рабочих дней со дня назначения пособия. Последующие выплаты производятся с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие (п. 57 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка). Указанное пособие подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации. Выплата такого пособия после перерасчета осуществляется также в беззаявительном порядке (ч. 4 ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ, п. 9 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

2. Лицам, имеющих детей в возрасте до 17 лет при определенных условиях (ст. 9 Закона N 81-ФЗ, п. 2, п. 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка):

- лицо является одним из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка;

- у ребенка есть гражданство РФ, и он постоянно проживает на территории РФ;

- среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленный на дату обращения за назначением пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 9 Закона N 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца рождения ребенка (но не ранее, чем с 1 января 2023 г.), если обращение о назначении пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня его рождения. В остальных случаях – со дня обращения за назначением указанного пособия. Если же женщина получала ежемесячное пособие в период беременности, то в случае рождения ребенка — это пособие назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения (ч. 2, ч. 4 ст. 9.1 Закона N 81-ФЗ, п. 13 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Ежемесячное пособие назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч. 5 ст. 9.1 Закона N 81-ФЗ, п. 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка). Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия (ч. 3 ст. 9.1 Закона N 81-ФЗ, п. 16 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка). Если в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет, ежемесячное пособие назначается на каждого ребенка (ч. 9 ст. 9 Закона N 81-ФЗ, п. 17 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка). Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:

- 50% величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ, установленной на дату обращения за назначением пособия, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

- 75% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением указанного пособия, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

- 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением указанного пособия, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ.

Срок выплаты ежемесячного пособия – не позднее 5 рабочих дней со дня назначения пособия. Последующие выплаты производятся с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие (п. 57 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка). Указанное пособие подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации. Выплата такого пособия после перерасчета осуществляется также в беззаявительном порядке (ч. 4 ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ, п. 9 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

21. Пенсионное обеспечение матерей, имеющих трех и более детей. Женщины, родившие трёх детей, приобретают право на пенсию в 57 лет. Общеустановленный возраст снижается на три года. Женщины, родившие четырёх детей, приобретают право на пенсию в 56 лет. Общеустановленный возраст снижается на четыре года», — говорится в сообщении. Женщины, родившие пять и более детей, выходят на пенсию в 50 лет.

22. Пенсионное обеспечение матерей, имеющих детей-инвалидов. В семьях, воспитавших ребенка-инвалида до возраста 8 лет (при этом неважно, когда ребенок был признан инвалидом и как долго им оставался), один из родителей имеет право выйти на пенсию досрочно:

• в 50 лет на страховую пенсию по старости может выйти мать ребенка-инвалида, имеющая минимальный страховой стаж – 15 лет;
• в 55 лет на страховую пенсию по старости может выйти отец ребенка-инвалида. Минимальный страховой стаж у мужчин должен составлять не менее 20 лет.

На досрочную пенсию может сначала выйти мать, а затем отец, при условии отказа матери от данного вида пенсии или ее перехода на другой вид пенсии. Требования к наличию у матери или у отца ребенка-инвалида индивидуального пенсионного коэффициента для права на досрочную пенсию таковы: если мать ребенка-инвалида (при наличии вышеуказанных требований к возрасту ребенка и стажу) достигает возраста 50 лет в 2022 году или отец ребенка-инвалида достигает возраста 55 лет в 2022 году, то им необходимо иметь 23,4 коэффициента.

Период ухода неработающего родителя за ребенком-инвалидом также засчитывается в страховой стаж. За каждый полный год ухода начисляется 1,8 пенсионного коэффициента. Опекуны детей-инвалидов имеют право на досрочный выход на пенсию на прежних условиях. Для них пенсионный возраст сокращается на 1 год за каждые 1,5 года опеки (но не более, чем на 5 лет в общей сложности). При этом, опекунство должно быть установлено до того, как ребенку исполнится 8 лет.

23. Пенсионное обеспечение матерей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющих более 2 детей.

Женщины, родившие 2 или более детей, могут оформить пенсию по достижении 50 лет, если:

• проработали не менее 12 лет в районах Крайнего Севера или не менее 17 лет в приравненных к ним местностях
• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

24. Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка устанавливает Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Нормативный документ направлен на обеспечение основных гарантий прав и законных интересов ребенка, на создание правовых, социально-экономических условий для полной реализации прав и законных интересов ребенка. Закон формулирует основные нормы, с помощью которых государство комплексно регулирует отношения с участием детей в сфере образования, науки, культуры, медицины, социальных льгот и выплат, в жилищной сфере, в области средств массовой информации и прочих областях. Законом гарантирована особая защита прав детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как наименее защищенной категории граждан. Исходя из приоритетности детства как этапа жизни, особое внимание уделяется подготовке детей к полноценной жизни в обществе, развитию у них общественно значимой и творческой активности, воспитанию в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

• законодательное обеспечение прав ребенка;
• поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
• ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
• поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

25. Социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Срочная социальная помощь:

→ информирование родителей(-я) о мерах срочной социальной помощи, которой они (он) могут воспользоваться;

→ обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, в том числе молочной кухней, для младенца;

→ обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

→ содействие в получении временного жилого помещения;

→ содействие в получении бесплатной юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

→ содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и представителей религиозных организаций;

→ предоставление финансовой помощи для оформления документов (паспортизация и проч.);

→ предоставление иных социальных услуг.

Обеспечение безопасности ребёнка: инструктаж по технике безопасности членов семьи (пожарная безопасность, поведение на воде, соблюдение правил дорожного движения), в том числе с привлечением специалистов (МЧС, Отдела надзорной деятельности, полиции, образовательных и социальных учреждений); выделение и установка автономных датчиков дыма; поиск временного безопасного места пребывания; содействие родителю в установлении мер родительского контроля в части использования ребёнком интернет-ресурсов. Психологическая помощь:

→ организация и проведение индивидуальных и групповых психологических тренингов с родителями и детьми:

✓ для профилактики выгорания, восстановления ресурсов психики, в том числе для родителей детей с ОВЗ;

✓ для снятия психологического напряжения;

✓ для разрешения конфликтов;

✓ для улучшения взаимодействия с детьми;

✓ для улучшения навыков социального взаимодействия;

✓ мотивационные тренинги;

✓ с целью устранения нежелательных особенностей поведения и развития адаптационных возможностей;

✓ ответственность за совершение правонарушений и преступлений (для подростков);

✓ профилактика употребления психоактивных веществ;

→ организация семейных лагерей отдыха и взаимодействия: работа с семьями в рекреационной зоне с включением индивидуальных и групповых обучающих, культурных, спортивных мероприятий, тренингов как совместных, так и отдельно для родителей и детей;

→ индивидуальное психологическое консультирование родителей и детей:

✓ семейное;

✓ психолого-педагогическое;

✓ деловое консультирование;

✓ интимно-личностное консультирование;

✓ по разрешению конфликтных ситуаций;

→ использование медиативных практик для решения споров о воспитании детей, внутрисемейных конфликтов, конфликтов между участниками образовательного процесса и иных спорных ситуаций;

→ проведение специалистами индивидуальной (групповой) семейной терапии.

Содействие родителям в преодолении алкогольной, токсической или наркотической зависимости либо в преодолении трудностей в связи с неумеренным употреблением алкогольной продукции:

→ информирование об организациях, оказывающих помощь;

→ реализация программ социально-психологической и медицинской помощи;

→ проведение мотивационных бесед и консультаций;

→ организация и проведение просветительских мероприятий, направленных на информирование родителя о методах профилактики зависимости, её симптомах и лечении;

→ выдача направления в медицинское учреждение;

→ сопровождение к наркологу, психотерапевту (с согласия родителя);

→ организация регулярного посещения нарколога (напоминание о приёме врача, при необходимости обеспечение транспортом и сопровождением, помощь при записи к специалисту);

→ предоставление финансовой помощи для лечения и прохождения обследований, покупки медикаментов;

→ оказание содействия по взаимодействию с некоммерческими организациями, оказывающими помощь лицам, имеющим зависимости, в том числе с возможностью проживания в специализированных реабилитационных центрах;

→ организация мероприятий для формирования мотивирующей социальной среды (привлечение к работе общественных объединений, культурных и спортивных мероприятий);

→ организация участия в группах психологической поддержки, группах взаимопомощи.

→ предоставление консультации и содействия в оформлении документов и получении медицинских услуг:

✓ получение медицинского полиса;

✓ получение льготного лекарственного обеспечения;

✓ оформление инвалидности родителя или ребенка;

✓ прохождение медицинского обследования, в том числе для посещения детского учреждения, лагеря отдыха, санатория;

✓ получение услуг или технических средств абилитации и реабилитации инвалида;

✓ получение высокотехнологичной медицинской помощи;

→ содействие в сборе средств для оплаты медицинских услуг и (или) медикаментов, в том числе с помощью НКО;

→ организация социального патронажа инвалидов на дому;

→ использование протокола сообщения о диагнозе при рождении ребенка с особенностями развития;

Медицинское сопровождение родителя и ребёнка: содействие во взаимодействии родителей с общественными организациями, оказывающими услуги по уходу, социализации, развитию, присмотру за детьми с инвалидностью, а также оказывающими помощь родителям с инвалидностью; организация сообщества или организация участия родителя в существующем сообществе людей с подобными проблемами (равное консультирование); содействие в получении услуг по реабилитации, развитию, образованию, присмотру за ребенком на дому и в полустационарной форме; обучение родителя навыкам ухода за ребенком с ОВЗ; поиск и организация альтернативных методов реабилитации ребенка с ОВЗ: иппотерапия, водолечение и проч.

Улучшение жилищно-бытовых условий (получение жилья, ремонт, раздел жилого помещения, выселение других членов семьи и т. д.):

→ направление ходатайств в уполномоченные органы о предоставлении жилья, ремонте и об иных необходимых мерах поддержки;

→ содействие – при оформлении прав наследования; при разделе (обмене, размене) жилого помещения; при снятии с регистрационного учета или регистрации по месту жительства (месту пребывания); в вопросах о признании граждан утратившими право пользования; в вопросах о выселении, приватизации; при оформлении права собственности; при прекращении обременений права собственности; при оформлении договора соц. найма; в определении порядка оплаты за пользование коммунальными услугами;

→ содействие по оформлению документов для получения жилья и (или) земельных участков, льгот по оплате коммунальных услуг;

→ сбор документов и сопровождение для постановки на учёт с целью получения муниципального жилья или участия в социальных программах для улучшения жилищных условий;

→ содействие в приобретении жилого помещения с использованием средств материнского капитала;

→ поиск социального партнёрства для финансового обеспечения ремонта, аренды, приобретения жилого помещения, погашения долга по оплате за коммунальные услуги, ипотечного долга (НКО, частные лица);

→ временное размещение в социальной гостинице, манёвренном жилом фонде, кризисном центре, общежитии;

→ помощь в получении государственных гарантий для ремонта печного отопления, электропроводки;

→ поиск бытовых сервисов с целью приведения жилого помещения в надлежащее санитарное состояние, осуществление ремонта бытовой техники, мебели, а также поиск финансовой помощи для оплаты таких услуг.

Содействие в трудоустройстве (занятости): содействие в обращении в центр занятости населения; обращение в конкретные организации или к предпринимателям с целью содействия в трудоустройстве; сопровождение на этапе трудоустройства (наставничество, помощь в оформлении документов для трудоустройства, участие в обсуждении параметров трудового или гражданско-правового договора) предоставление финансовой помощи в прохождении медицинского осмотра для трудоустройства, при передвижении к месту работы (обследования); организация обучения профессиональным навыкам (например, курсы центра занятости); содействие в заключении социального контракта, в том числе на развитие предпринимательства; содействие в поиске и получении адресной помощи на развитие приусадебного хозяйства, подготовке земельного участка к посеву (включая региональные государственные программы, частное партнёрство, безвозмездную помощь для приобретения или получения в аренду скота, техники, семян); содействие в получении государственной помощи для развития предпринимательства (через центры занятости населения); содействие в регистрации в качестве самозанятого, предпринимателя; содействие в трудоустройстве подростков в свободное от учебы время; помощь в сборе документов на получение мер социальной поддержки; консультирование о порядке оформления мер социальной поддержки; сопровождение (буквальное и консультационное, посредничество при взаимодействии гражданина и государственного органа, напоминание, мотивация); обращение в некоммерческие организации, к частным лицам об оказании материальной помощи. Предоставление регулярных и разовых мер социальной поддержки:

→ помощь в сборе документов и получении места для ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

→ обращение или содействие в обращении в общественные организации, где организован временный присмотр за детьми;

→ организация присмотра за детьми на дому с использованием ресурсов государственных и некоммерческих организаций, а также близкого окружения семьи;

→ выделение (или содействие в получении) путевки (направления) в санаторий, лагерь, помощь в оформлении документов, подвоз к месту отдыха и обратно;

→ содействие в организации внешкольной занятости – помощь в регистрации на электронных платформах для получения услуг дополнительного образования; информирование о наличии кружков, секций, групп продленного дня; организация экскурсий для детей и родителей в учреждения культуры, спорта, молодежной политики; организация физкультурно-спортивных клубов по месту жительства и участия детей в их работе; встреча специалиста вместе с ребенком и родителем с тренерами, художественными руководителями учреждений дополнительного образования.

Организация ухода и присмотра за детьми: финансовая помощь для посещения учреждений дополнительного образования, молодежных мероприятий; организация школьных мероприятий и участия ребенка в них; информирование родителя о предоставлении юридических услуг бесплатно при наличии соответствующей социальной категории; подготовка и направление адресатам документов: заявлений, жалоб, справок, ходатайств, необходимых для практического решения конкретных вопросов; юридическое консультирование и сопровождение для самостоятельных активных действий гражданина; предоставление помощи в процессе взаимодействия с судебными приставами (перерасчёт задолженности по алиментам, снижение их размера, фактическая оплата долга за счёт благотворительных средств); содействие в оформлении персональных документов (паспорт, медицинский полис и другие); сопровождение в судебном процессе, в том числе по вопросам отмены ограничения родительских прав или восстановления в правах. Оказание юридической помощи:

→ организация образовательных мероприятий для родителей, в том числе для получения информации об особенностях развития детей разного возраста, детей с ОВЗ, новорождённых детей:

✓ родительские лектории;

✓ родительские собрания;

✓ родительские курсы, тренинги;

✓ семинары и вебинары для родителей;

→ организация конференций родителей совместно с педагогами и психологами;

→ использование медиатехнологий – ведение тематических блогов; использование информационных буклетов, стендов; публикации в СМИ; сообщения в социальных сетях, чатах классов, школ, родительских сообществ; наполнение сайтов учреждений, организаций

Организация образовательной и развивающей деятельности ребёнка, содействие во взаимодействии родителя и образовательного учреждения:

→ содействие в прохождении ребёнком ПМПК при необходимости;

→ обращение специалиста с письмом к руководителю образовательного учреждения с рекомендациями о процессе взаимодействия с семьей и ребёнком;

→ беседа специалиста (при согласии родителя) с сотрудниками образовательного учреждения с целью организации содействия ребёнку и родителю в выстраивании взаимодействия с педагогом, образовательным учреждением и (или) при разрешении разногласий между участниками учебного процесса;

→ инициация организации педагогических, профилактических советов, участие в них;

→ разработка и утверждение плана взаимодействия с образовательным учреждением по сопровождению семьи, ребёнка;

→ участие специалиста (с согласия родителя) в родительских собраниях для информирования участников образовательного процесса о потребностях ребёнка и семьи;

→ организация обучающих занятий, консультаций с педагогическим составом и сотрудниками образовательных учреждений:

✓ круглые столы;

✓ конференции;

✓ семинары.

→ помощь в организации услуг логопеда, дефектолога, психолога для ребёнка;

→ организация консультативно-диагностического приёма у психолога для выявления проблем в развитии и разработки плана их коррекции;

→ работа с родителем для выполнения рекомендаций ПМПК по обучению ребёнка;

→ поиск наставника для ребёнка в образовательном учреждении;

→ организация дополнительных занятий несовершеннолетнего с педагогами, в том числе с репетиторами;

→ обращение в надзорные или вышестоящие органы при нарушении прав ребёнка в образовательном учреждении

→ обучающие мероприятия для педагогов могут провести компетентные организации:

✓ центры ПМПК;

✓ психологи детского дома;

✓ психологи школы приёмных родителей;

✓ представители объединений приёмных семей.

Содействие родителю в воспитании ребёнка: обеспечение участия ребёнка в тематических спортивных и культурных мероприятиях; вовлечение несовершеннолетнего в волонтёрскую деятельность; вовлечение в работу детских общественных объединений (например, РДШ); привлечение к участию в подростковых клубах, подростковых пространствах, детских общественных советах; встречи детей с представителями правоохранительных органов для информирования несовершеннолетних об ответственности за нарушение законодательства; организация наставничества со стороны представителей правоохранительных органов, депутатов, представителей активной общественности и других лиц, способных оказать на ребёнка положительное влияние; социально-психологическая и педагогическая коррекция в специализированных социальных учреждениях; оформление предварительного согласия родителей о возможном в экстренных случаях назначении опекуна (попечителя) их ребёнку из числа родственников или близких лиц; поиск и выявление родственников для возможного временного устройства в семью; предварительная опека родственников, близких, действующего опекуна или усыновителя; опека (попечительство) с согласия родителей; попечительство над ребёнком старше 14 лет по его заявлению; оформление патронатного воспитания (в регионах, где он есть); временное устройство несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании трёхстороннего соглашения или устройство его в специализированное социальное учреждение по заявлению родителя и (или) ребёнка.

26. Социальная защита детей-инвалидов. Семьям с детьми-инвалидами помимо общего набора льгот и пособий для инвалидов и семей с детьми положены:

• стандартный налоговый вычет на каждого ребёнка-инвалида до 18 лет. Если ребёнок-инвалид I или II группы поступает в вуз на очную форму, то вычет сохраняется до достижения им 24 лет
• право на обеспечение местами в детских садах и яслях, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке
• четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц одному из родителей, опекуну или попечителю
• неполный рабочий день при необходимости одному из родителей, опекуну, попечителю ребёнка–инвалида до 18 лет
• ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время одному из родителей, опекуну, попечителю ребёнка–инвалида до 18 лет
• направление в командировки, привлечение к сверхурочной, ночной либо работе в выходные и праздничные дни только с письменного согласия работника, у которого есть ребёнок-инвалид
• получение услуг без очереди в магазинах, аптеках, кафе, службах быта, поликлиниках, юридических консультациях, на почте и в других организациях

В каждом регионе могут быть свои выплаты и льготы для родителей ребёнка с инвалидностью, например:

• надбавка к социальной пенсии по инвалидности
• субсидии на оплату услуг ЖКХ, если расходы выше норматива
• льготы по транспортному налогу
• бесплатное посещение детского сада ребёнком-инвалидом
• компенсация стоимости путёвки в санаторий или детский лагерь

27. Социальные пенсии детям-инвалидам. Детям-инвалидам выплачивается социальная пенсия в размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности. На сегодняшний день эта сумма составляет 6357 рублей в месяц. Неработающий трудоспособный гражданин, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, имеет право на ежемесячную компенсационную выплату в установленном законом размере. При этом данный гражданин не обязательно должен быть родственником и может не проживать совместно с ребенком-инвалидом. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, засчитывается в страховой стаж при расчете трудовой пенсии. Для этого родителю ребенка необходимо обратиться в территориальные органы ПФР для включения таких периодов в свой индивидуальный лицевой счет.

28. Выплаты и социальные льготы детям-инвалидам. Дети с инвалидностью получают ежемесячную денежную выплату – ЕДВ. С 1 февраля 2024 года ее размер составил 2,2 тыс. рублей. Есть у них и право на набор соцуслуг – НСУ. Их три: бесплатный проезд на пригородных электричках, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, лекарства и ежегодный отдых ребенка в санатории. От всего этого можно отказаться и получать деньги: с 1 февраля 2024 года - 1,5 тыс. в месяц.

29. Реабилитация и санаторно-курортное лечение детей инвалидов. Механизмом реализации права ребенка-инвалида на реабилитацию является Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида. Этапы разработки ИПР:

• проведение реабилитационно-экспертной диагностики,
• оценка реабилитационного потенциала,
• определение реабилитационного прогноза,
• определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности.

ИПР ребенка-инвалида состоит из следующих разделов: мероприятия медицинской реабилитации; мероприятия психолого-педагогической реабилитации; мероприятия социальной реабилитации; технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР). Социальная реабилитация – система и процесс восстановления способностей ребенка-инвалида к самостоятельной, общественной и бытовой деятельности, комплекс мер, направленный на восстановление социальных навыков, обеспечивающих функционирование в окружающей среде и относительно независимое существование в быту. Перечень необходимых реабилитационных мероприятий определяется исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, реабилитационного прогноза конкретного ребенка-инвалида. Данный раздел должен содержать конкретные рекомендации с учетом возраста, возможностей и потребностей ребенка. Рекомендации особенно актуальны для детей с тяжелой патологий, для которых проблематично получение образования. Для таких детей большое значение имеет формирование устойчивых практических знаний, навыков и умений. Мероприятия социальной реабилитации. Общими принципами формирования ИПР являются:

• индивидуальность,
• непрерывность,
• последовательность,
• преемственность,
• комплексность.

Рекомендации должны носить адресный характер, отражая потребность ребенка-инвалида и его семьи в тех или иных видах социальной реабилитации. Мероприятия социальной реабилитации (в зависимости от потребностей)

• мероприятия по социально-средовой,
• социально-педагогической,
• социально-психологической,
• социокультурной реабилитации,
• социально-бытовой адаптации;
• физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.

Социально-средовая реабилитация – интеграция ребенка-инвалида в общество путем организации доступной ему среды:

• адаптация жилого помещения;
• обеспечение персональной безопасности в быту;
• обеспечение доступности социальной инфраструктуры и транспорта;
• доступность средств связи и информации;
• обеспечение необходимым набором технических средств реабилитации.

Процесс приспособления инвалида к условиям социальной среды педагогическими методами и средствами:

• обучение жизненным навыкам;
• обучение персональной сохранности,
• социальной независимости;
• формирование коммуникативных навыков;
• воспитание познавательной деятельности, позволяющей адаптироваться в среде;
• педагогическая поддержка, профилактирующая кризисные состояния личности.

Социально-педагогическая реабилитация – процесс восстановления (формирования) психологических способностей инвалида, позволяющих ему успешно адаптироваться в социальной среде и выполнять различные социальные роли:

• Психодиагностика и обследование личности, психотерапия, психологическая коррекция, психологическое консультирование, формирование активной жизненной позиции.
• Информационная помощь семье по вопросам реабилитации.

Социально-психологическая реабилитация. Формы и методы разнообразны и зависят от состояния здоровья и возраста ребенка:

• занятия лепкой, тестопластикой,
• развитие изобразительной деятельности,
• расширение кругозора с помощью книг,
• коррекция проблем с помощью игры,
• наблюдение и уход в живом уголке,
• развитие музыкального восприятия
• компьютерные технологии,
• вовлечение в специализированные культурные и досуговые детские учреждения.

К числу социальных услуг относится в том числе предоставление детям-инвалидам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации. Законом предусмотрен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Вторая путевка и право на бесплатный проезд предоставляются сопровождающему лицу. Длительность санаторно-курортного лечения составляет 21 день.Путевка на санаторно-курортное лечение может быть предоставлена ребенку-инвалиду только по медицинским показаниям. Для этого необходимо обратиться к лечащему врачу лечебно-профилактического учреждения за оформлением справки для получения путевки. Указанную справку можно получить на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Для оказания государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в территориальное подразделение ФСС РФ по месту жительства ребенка-инвалида направляется комплект необходимых документов:

- заявление о предоставлении государственной услуги,

- справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у,

- документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт), или паспорт представителя и документ, удостоверяющий его полномочия.

Документы можно представить в территориальное подразделение ФСС РФ непосредственно или через МФЦ (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии), по почте либо в электронной форме через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Не позднее 10 дней с момента поступления заявления и необходимых документов заявителя должны уведомить о принятом решении - об учете заявления в электронной очереди на получение санаторно-курортной путевки в информационной системе ФСС РФ либо об отказе в предоставлении государственной услуги. Уведомление о принятом решении направляется заявителю по почте или в электронной форме через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Выдача путевки на санаторно-курортное лечение осуществляется в территориальном органе ФСС РФ по месту жительства заявителя. При этом путевка выдается в соответствии с очередностью заявителя в электронной очереди.

По общему правилу территориальное подразделение ФСС РФ обязано предоставить путевку на санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортную организацию. Одновременно с путевкой на санаторно-курортное лечение предоставляются также специальные талоны и (или) именные направления.

30. Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также право на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в пределах установленной квоты в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) имеют право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

За детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшими профессиональное обучение в рамках освоения образовательных программ среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, сохраняется право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выплачиваются в течение всего периода прохождения обучения пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячное пособие.

Выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации или в иные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в организации, осуществляющие образовательную деятельность, по решению органов управления указанных организаций могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.

Нормы и порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств федерального бюджета, за исключением обучающихся и воспитывающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, за исключением обучавшихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, а также продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Российской Федерации, и единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.

При предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними на весь период данных отпусков сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств федерального бюджета, за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные соответственно органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в первоочередном порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

2. Предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Расчет размера выплаты производится исходя из: норматива общей площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров; показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте Российской Федерации, предоставляющем выплату, но не ниже стоимости, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров безвозмездных социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Содействие занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе назначение социальных выплат, осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. Лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Работникам – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством у данного или другого работодателя.

За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

31. Обучение детей-инвалидов на дому. При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для организации обучения детей-инвалидов на дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации, выданное в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики, и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения. Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.