Почему Россия не проявила инициативу в урегулировании конфликта в Нагорном Карабахе?

Введение. Зачем Россия вообще ввязалась в разрешение проблемы Нагорного Карабаха.

Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов, которые неразрывно связаны между собой. Во-первых, Кавказ – стратегически важный, и в то же время нестабильный регион. Углеводородные запасы Каспийского моря, а также стратегическое значение Черного моря делают этот регион более значимым. Во-вторых, в силу стратегической значимости Кавказа, в протекающие в рамках этого субрегиона конфликты вовлечены косвенные участники. На примере Нагорного Карабаха видно, что это конфликт уже не только Армении и Азербайджана: большое влияние на развитие ситуации оказывают, например, Турция и Россия. Свои интересы в данном конфликте имеют и страны Европейского союза, а также Соединенные Штаты Америки, Иран и другие.

Вопрос, почему Россия допустила передачу территории Нагорного Карабаха Азербайджану?

 Диагностика.  Регион длительное время являлся предметом территориального спора между Арменией и Азербайджаном. С сентября 1988 года между армянами и азербайджанцами начались вооруженные столкновения, перешедшие в затяжной конфликт. В январе 1989 года по решению президиума ВС СССР в НКАО было введено прямое управление со стороны союзного руководства. В начале 1990 года на армяно-азербайджанской границе начались бои с применением артиллерии. 15 января 1990 года союзные власти ввели в НКАО и прилегающих районах чрезвычайное положение. В апреле – мае 1991 года внутренние войска МВД СССР и части Советской армии провели в регионе операцию "Кольцо" с целью разоружения "армянских незаконных вооруженных формирований". 19-27 декабря 1991 года в связи с распадом Советского Союза из Нагорного Карабаха были выведены внутренние войска МВД СССР. Ситуация в зоне конфликта окончательно вышла из-под контроля. 6 января 1992 года ВС НКР принял Декларацию "О государственной независимости Нагорно-Карабахской Республики". Попытки разрешить конфликт мирным путем предпринимаются с 1991 года.

В конце июля - начале августа 2014 года обстановка в зоне конфликта резко обострилась. В ночь на 2 апреля 2016 года в Нагорном Карабахе на линии соприкосновения конфликтующих сторон произошли ожесточенные столкновения военнослужащих Армении и НКР с азербайджанской армией.  В трехстороннем заявлении, принятом 20 июня 2016 года по итогам встречи президентов России, Армении и Азербайджана в Санкт-Петербурге, стороны подтвердили приверженность нормализации обстановки. Однако на границе продолжали происходить локальные инциденты с применением огнестрельного оружия.  Ситуация в зоне конфликта вокруг Нагорного Карабаха обострилась 27 сентября 2020 года, когда там начались активные боевые действия. 9 ноября того же года президент России Владимир Путин, президент Азербайджана Ильхам Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян подписали совместное заявление о полном прекращении военных действий в регионе. Согласно документу, азербайджанская и армянская стороны остановились на занятых позициях, ряд районов перешел под контроль Баку, а вдоль линии соприкосновения и в Лачинском коридоре разместили российских миротворцев. После ввода миротворцев ситуация в Карабахе стабилизировалась, десятки тысяч жителей Карабаха, оставивших свои дома во время боевых действий, вернулись назад.[1]

В 2023 году премьер-министр Армении Никол Пашинян на саммите в Гранаде (Испания) подписал декларацию, в которой Нагорный Карабах признаётся территорией Азербайджана.

Аналитический раздел. Хотя в последнее время Армения пытается найти гарантии безопасности на Западе, Ереван понимает — Россия единственная страна на Южном Кавказе, которая может за счёт обязательств по ОДКБ, ЕАЭС и развёрнутой сети военных баз выполнять роль медиатора в регионе и обеспечить, чтобы национальные интересы отдельных стран не мешали гармоничному экономическому и технологическому развитию их соседей и всего региона. Камнем преткновения для создания зоны свободной экономической торговли в евразийском регионе остаётся проект продвигаемого Азербайджаном и Турцией Зангезурский коридор через Сюникскую область Армении, против которого выступают Ереван и Тегеран.

Несмотря на большое количество противоречий и взаимных упрёков, все участники процесса хотели как можно скорее закрыть вопрос нагорного Карабаха, поскольку выстраивание логистической инфраструктуры в рамках нового полицентричного мира и реализация крупных проектов вроде транслогистического мегапроекта под эгидой ШОС и ЕАЭС, невозможны при обострении разного рода конфликтов, как и выход на новые рынки сбыта. Ещё одним поводом для мира является реализация ТК "Север-ЮГ", который обеспечит России выход к Персидскому заливу.

В свете специальной военной операции, Тегеран является для Москвы стратегическим партнёром, действуя противовесом для Израиля и Турции, а учитывая, что основные силы РФ сейчас оттянуты на Украину, в случае очередной эскалации именно Иран с наибольшей долей вероятности встанет на сторону Армении. Однако поскольку Москва заинтересована оставаться в т. ч. военным поставщиком для Еревана, сохраняя позиции на южных границах, в дальнейшем влияние Тегерана может превратиться в проблему, особенно если отношения между Россией и Арменией будут ухудшаться. Заняв относительно нейтральную позицию и косвенно поддержав Азербайджан, Россия поставила в приоритет собственные интересы, связанные в том числе с проектом газового хаба в Турции. Многие обвиняют Россию, что она заняла пассивную позицию по Карабаху, но её обязательства по ОДКБ никогда на него не распространялись, поскольку сама Армения так не признала его за все эти годы. Да и во время последней эскалации её военные находились не в Карабахе, а на учениях с США.

Россия тоже ведёт многовекторную политику, поддерживает разветвлённые экономические связи с Азербайджаном, которые базируются на совместных сырьевых интересах.

Никакого экономического интереса в Армении у России нет. Если с Азербайджаном у нас большой объём товарооборота и связи в нефтегазовом комплексе, то Армения имеет для России исключительно военно-стратегическое значение. Это совершенно не значит, что Россия должна вписываться в любое кровопролитие по первому свистку каждой бывшей советской республики. Ведь Армения в ходе последнего карабахского конфликта даже мобилизацию у себя не провела. Было абсолютно буддистское отношение армянской стороны к своему собственному будущему. Но русские не могут быть большими армянами, чем сами армяне, поэтому вмешательства ОДКБ в армяно-азербайджанские дела и не произошло.

Несмотря на выгоду от торгово-экономического сотрудничества с Азербайджаном, Армения по-прежнему важна для России и уничтожать существующие связи в Кремле не собираются. Об этом говорит перечень из более чем 30 дружественных и нейтральных стран, банки и брокеры из которых будут допускаются к торгам на российском валютном рынке[2]. Однако ни большой потенциал Азербайджана, ни тесное сотрудничество с Арменией, не способствует росту популярности этих направлений у российского бизнеса.

Выводы. На фоне санкций и сложностей с поставками импортной продукции России нужно и дальше придерживаться политики сдерживания и противовеса, сохраняя взаимовыгодные отношения с обеими странами и выполняя взятые на себя обязательства. При этом дальнейшая конфронтация между Москвой и Ереваном может привести к ухудшению торгово-экономических отношениях, но даже такой маловероятный сценарий как потеря Армении в качестве транзитной страны ударит преимущественно по небольшим российским фирмам и предпринимателям, не отразившись на глобальных процессах. Но только при условии, если Кремлю удастся сохранить текущие позиции на международной арене и Южном Кавказе.