smmscore.com

Главная БЕСПЛАТНО

Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов пенсионного фонда Российской Федерации

Перечень вопросов для квалификационного экзамена по МДК 02.01 .

Общая характеристика законодательства в области социальной защиты населения. Правовые аспекты социальной роли государства проявляются в принятии и реализации различных законов и подзаконных актов, регулирующих функционирование института социальной защиты населения, предоставления публичных услуг, области образования, медицины и т. д. Нормативные документы федерального и регионального уровней в соответствии с правовой российской иерархией в законодательстве регулируют область государственного обязательного страхования и социальной защиты в определенной последовательности, начиная с конституционных норм, федеральных законов, включая в себя также подзаконные акты различных органов федеральной власти (Президента России, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти), заканчивая правовыми документами регионального значения. Кроме того, на международном и региональном уровне (особенно, в рамках СНГ) принимаются совместные документы нормативного и рекомендательного характера. В Основном законе государства, статья 7 которой провозглашает Россию социальным государством и предусматривает установление государственных пенсий, различной поддержки и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения. Основополагающим современным актом в области оказания специальных услуг социального характера населению страны является федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», закрепляющий нормативный базис организации и функционирования всей системы социального обслуживания граждан в стране (закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ). Основы осуществления и организации публичной помощи социально, материально и денежно нуждающимся гражданам закрепляет в своих положениях федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ, в частности, касательно регулирования следующих аспектов оказания указанной помощи. Важными в законодательном и нормативном плане являются юридические акты федерального уровня, закрепляющие различные меры и инструменты защиты и оказания социальной поддержки, помощи в отношении отдельных категорий граждан и субъектов получения социальных услуг от публичных органов управления:

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ, нормы которого регулируют отдельные элементы поддержки и предоставления льгот в отношении ветеранов, в том числе, боевых действий и военной службы (выплату пособий и назначение льготных повышенных пенсий, оказание медицинских услуг на бесплатной основе, предоставление социального и иного жилья, компенсацию расходов на коммунальные платежи и т. д.);
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ, регулирующий основы организации и осуществления социальной защиты инвалидов путем предоставления средств реабилитации, осуществления ухода за ними, финансовой и материальной поддержки, обеспечения занятости и образования, личностного развития и т. д.;
Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ, предусматривающий отдельные меры защиты и поддержки гражданам, подвергшимся радиационному излучению, в рамках осуществления различных денежных ежемесячных выплат и иных мер государственной помощи;
Федеральный закон от 22.12.2014 № 421-ФЗ, предусматривающий меры социальной защиты отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ, осуществляющий дополнительное регулирование порядка и организации предоставления льгот сотрудникам правоохранительных органов системы ОВД России;
Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ, закрепляющий специальные меры защиты и поддержки для граждан, осуществляющих профессиональную деятельность в сложных и трудных условиях организаций угольной промышленности;
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, предусматривающий дополнительные меры поддержки в отношении семьи и детей в виде направления средств на различные нужды при получении и распоряжении материнским капиталом (ст. ст. 5–12);
Закон РФ от 19.02.1993 № 4520–1, предусматривающий отдельные меры поддержки и помощи в отношении осуществления защиты субъектов, проживающих в сложных и неблагоприятных климатических условиях Крайнего Севера;
Иные нормативные акты (законы и подзаконные), касающиеся отдельных мер защиты.

Система органов социальной защиты населения. Система органов социальной защиты населения включает:

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд РФ). Осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере демографии, труда, оплаты труда, уровня жизни и доходов, пенсионного обеспечения, условий и охраны труда, социального страхования, социальной защиты и социального обслуживания населения.
Органы социальной защиты населения субъектов РФ. Это органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют государственное управление и координацию деятельности в области трудовых отношений, охраны труда, социальной защиты населения.
Территориальные органы социальной защиты населения РФ. 1 Включают департаменты по труду и социальной защите населения администраций муниципальных образований, муниципальные учреждения «Управление по труду и социальной защите населения».
Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне: организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальная помощь семье и детям, подготовка законодательства по социальной защите населения.

Организация системы социальной защиты в Российской Федерации. Система социальной защиты в Российской Федерации включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях. Некоторые государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:

Социальный фонд России;
Фонд обязательного медицинского страхования.

Систему органов, осуществляющих социальную защиту населения, возглавляет Министерство социальной защиты населения Российской Федерации (Минсоцзащиты России). Оно является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения. Функции органов социальной защиты на федеральном уровне:

обеспечение пособиями и организация пенсионных выплат;
оказание медико-социальной экспертизы;
реабилитация людей с инвалидностью;
подготовка соответствующих законодательных проектов по социальной защите граждан;
подготовка рекомендаций для разработки и совершенствования социальных программ;
решение производственных и экономических задач;
эффективное ведение плановой финансово-экономической деятельности;
решение социальных проблем на экономическом уровне.

В регионах России (автономных республиках, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге) вопросы социальной защиты находятся в ведении Департаментов или Комитетов администрации соответствующей территории, а вопросы пенсионного обеспечения — в Отделениях Пенсионного фонда РФ. К учреждениям социальной защиты российских граждан относятся, например: стационарные организации социального обеспечения и обслуживания, специализированные центры по социальному обслуживанию и консультированию населения, социальные и реабилитационные центры для несовершеннолетних детей и другие структуры.

Понятие и виды социальной защиты в Российской Федерации. Социальная защита в Российской Федерации — это система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение социального благополучия и поддержки граждан в различных сферах их жизни. Она включает в себя социальное обеспечение, медицинское обслуживание, образование, занятость, пенсии, пособия по безработице, помощь малоимущим и другие формы поддержки. Виды социальной защиты в РФ:

Социальное обеспечение. Форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории лиц из средств государственных фондов и бюджетов.
Социальное страхование. Система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).
Социальная помощь. Предоставление определённым категориям граждан, которые указаны Федеральным законом, социальных пособий, социальных услуг и других жизненно необходимых товаров.

Финансирование социальной защиты в Российской Федерации. Источниками финансирования программ социальной защиты в Российской Федерации могут выступать как бюджетные, так и внебюджетные средства, а также взносы и пожертвования, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Финансовое обеспечение системы социальной защиты граждан в Российской Федерации осуществляется изо всех уровней бюджетной системы, в том числе федерального и региональных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Понятие и значение государственной пенсионной системы. Государственная пенсионная система — это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий. Значение государственной пенсионной системы заключается в том, что она:

финансирует содержание нетрудоспособных граждан при наступлении старости и инвалидности;
затрагивает интересы практически всего работающего населения, за счёт деятельности которого осуществляется материальное обеспечение пенсионеров;
обеспечивает достойную жизнь граждан, которые достигли старости и полностью или частично потеряли свою трудоспособность.

Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат. Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат направлена на материальную поддержку отдельных категорий населения страны за счёт государства. Социальные пособия заключаются в выплатах материальных средств определённым категориям граждан, которые осуществляются из бюджетных и внебюджетных фондов. Основные их виды: на рождение ребёнка, при временной нетрудоспособности, по безработице, на погребение и ряд других. Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребёнка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе. Выплаты осуществляются на двух уровнях:

федеральный – выплаты по федеральному законодательству касаются всех жителей России. Их назначают из средств федерального бюджета;
региональный – такие платежи полагаются только жителям конкретного региона. Деньги выплачивают из регионального бюджета.

Система социального обслуживания и социальных услуг. Система социального обслуживания включает в себя:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;

2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации;

5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание;

7) организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

Особенности государственной системы охраны здоровья граждан. Государственная система охраны здоровья граждан в Российской Федерации — это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского характера, осуществляемых органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Основные принципы охраны здоровья:

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
приоритет охраны здоровья детей;
социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья;
ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
доступность и качество медицинской помощи;
недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
соблюдение врачебной тайны.

Система государственной социальной помощи. Система государственной социальной помощи в России регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ. Документ устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан. Государственная социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Единая государственная информационная система социального обеспечения обеспечивает граждан, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации информацией о мерах социальной защиты, социальных услугах и иных социальных гарантиях, и выплатах. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта РФ, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Система управления социальной защитой населения. Система управления социальной защитой населения — это совокупность нормативно-правовых актов и мероприятий, органов власти и хозяйствующих субъектов, реализующих меры социальной защиты граждан. Ключевые компоненты системы:

Законодательная и нормативная база обеспечивает правовую основу для предоставления социальных услуг и льгот населению. Включает федеральные законы, нормативные акты и руководящие принципы, регулирующие предоставление услуг социальной защиты и льгот на федеральном и региональном уровнях.
Административная структура. Многоуровневая и сложная, в неё входят различные государственные органы, включая федеральные, региональные и муниципальные власти. На федеральном уровне система контролируется Министерством труда и социальной защиты, которое отвечает за разработку и внедрение политики и программ социальной защиты. На региональном и муниципальном уровнях услуги социальной защиты предоставляются местными органами власти.
Механизм финансирования. Основан на сочетании средств федерального и регионального бюджетов, а также взносов работодателей и частных лиц. Федеральное правительство обеспечивает основную часть финансирования служб социальной защиты и льгот, в то время как региональные и муниципальные власти дополняют его.
Механизм мониторинга и оценки. Имеет важное значение для обеспечения эффективного предоставления социальных услуг и льгот. Включает в себя различные показатели, такие как количество людей, получающих услуги социальной защиты и пособия, уровень охвата социальной защитой и качество социальных услуг.

Управление системой социальной защиты населения можно разделить на следующие виды:

Организационно-структурное направлено на обеспечение организации системы управления на различных уровнях власти — федеральном, региональном и муниципальном, а также формирование организационных структур.
Функциональное направлено на выполнение общих и конкретных функций управления системой социальной защиты населения. Общие функции состоят в прогнозировании, планировании, организации, координации, стимулировании, маркетинге, учёте и контроле сферы социальной защиты населения. Конкретные функции подразумевают осуществление выполнения определённых действий определёнными должностными лицами, подразделениями, хозяйствующими субъектами, привлечёнными в систему социальной защиты населения.

Основной особенностью управления социальной защитой населения в Российской Федерации является многоуровневость этой системы, финансирование которой обеспечивается преимущественно из федерального бюджета.

Структура государственных органов управления социальной защитой. Структура государственных органов управления социальной защитой включает различные уровни и органы, которые занимаются социальным обеспечением и помощью населению. Федеральный уровень. Основной орган государственной исполнительной власти — Министерство труда Российской Федерации. Оно отвечает за реализацию государственной политики и правовое регулирование в сфере социального обеспечения населения. В подчинении министерства находятся федеральные службы и агентства. Региональный уровень – органы социальной защиты населения в разных регионах могут называться по-разному: министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы. Они находятся в двойном подчинении: подчиняются администрации области или края, а также Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации. В региональный орган социального обеспечения могут входить:

республиканские, областные, районные управления в виде комитетов и отделов социальной защиты населения;
учреждения стационарного и нестационарного социального обслуживания;
государственные службы медико-социальной экспертизы;
службы реабилитации инвалидов;
приюты для подростков и детей;
центры помощи семье и детям;
социальная помощь для лиц без определённого места жительства.

Районные (городские) органы социальной защиты — муниципальные органы управления, которые занимают важное место в структуре администрации города. Они напрямую подчиняются как администрации района или города, так и органам социальной защиты населения области и края.

Основные направления деятельности государственных органов управления социальной защитой включают:

Предоставление различных категорий гражданам социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий. Они предусмотрены федеральным и региональным законодательством.
Оказание государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.
Предоставление государственных учреждений социального обслуживания населения различных видов социальных услуг.
Укрепление системы социальной защиты семьи. Она обеспечивает сохранение ребёнка в семье, создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь, ветеранов и инвалидов.
Мониторинг социально-экономического положения отдельных групп населения. На его основе анализируется состояние социальной поддержки, профилактика детской беспризорности и безнадзорности, положение семьи и прогнозирование путей развития социальной защиты.
Контроль за правильным и единообразным применением законодательства, требований государственных стандартов, иных норм в области организации социальной защиты населения.

Министерство труда и социальной защиты РФ. Структура, функции, задачи. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральный орган исполнительной власти, который входит в состав Правительства РФ. Структура центрального аппарата Минтруда включает следующие департаменты:

Департамент проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы;
Департамент реализации специального инфраструктурного проекта;
Департамент демографической и семейной политики;
Департамент социальной защиты и социального обслуживания;
Департамент по делам инвалидов;
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнёрства;
Департамент условий и охраны труда;
Департамент занятости населения и трудовой миграции;
Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения;
Департамент развития социального страхования;
Департамент правовой, законопроектной и международной деятельности;
Департамент информационных технологий;
Департамент организации бюджетных процедур, планирования и финансового обеспечения;
Департамент управления делами.

Функции Минтруда включают, например нормативно-правовое регулирование в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда; социальное страхование (за исключением обязательного медицинского страхования); социальное партнёрство и трудовые отношения; занятость населения и безработица; трудовая миграция; альтернативная гражданская служба; государственная гражданская служба (кроме вопросов оплаты труда); социальное развитие; социальная защита населения (в том числе семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций); социальное обслуживание населения; опека и попечительство в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан; оказание протезно-ортопедической помощи; реабилитация инвалидов; проведение медико-социальной экспертизы. Задачи Минтруда:

разработка предложений и реализация государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития;
содействие развитию социального страхования;
совершенствование системы оплаты труда и социального партнёрства;
организация пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшение условий и охраны труда;
обеспечение эффективной занятости населения, социальных гарантий и социальной защиты;
осуществление международного сотрудничества в установленной сфере деятельности.

Министерство здравоохранения РФ. Структура, функции, задачи. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) — федеральный орган исполнительной власти, который отвечает за формирование и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и медико-санитарного обеспечения. Структура Минздрава России:

Министр здравоохранения Российской Федерации — руководитель министерства, назначается Президентом РФ.
Заместители министра — помогают министру в управлении различными направлениями работы.
Департаменты — подразделения, ответственные за конкретные направления деятельности министерства (например, департамент организации медицинской помощи, департамент науки, департамент лекарственного обеспечения, департамент общественного здоровья).
Подведомственные организации — федеральные медицинские учреждения (больницы, поликлиники, научно-исследовательские институты, образовательные организации) и другие структуры, подчинённые министерству.
Федеральные службы — Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) также являются подведомственными организациями.

Функции Минздрава России: формирование государственной политики – разработка концепций, стратегий и программ развития системы здравоохранения в россии, определение приоритетных направлений в сфере здравоохранения; регулирование сферы здравоохранения – лицензирование и контроль деятельности медицинских организаций, фармацевтических компаний и других организаций, работающих в сфере здравоохранения. 1

развитие медицинской науки и образования. координация научных исследований в области медицины и здравоохранения, разработка образовательных стандартов для медицинских работников всех уровней, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – организация и контроль за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий, реализация программ профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, разработка санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, организация вакцинации населения; международное сотрудничество – участие в международных организациях в сфере здравоохранения, развитие двустороннего сотрудничества с другими странами по вопросам здравоохранения, обмен опытом и технологиями в области медицины; информатизация здравоохранения – внедрение информационных технологий в систему здравоохранения, развитие электронного документооборота и электронных медицинских карт, создание и поддержка электронных баз данных в сфере здравоохранения. Задачи Минздрава России:

развитие первичной медико-санитарной помощи;
формирование здорового образа жизни у населения;
снижение смертности от новообразований, в том числе злокачественных;
снижение смертности от болезней системы кровообращения;
снижение младенческой смертности;
развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;
информатизация здравоохранения;
обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами;
развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий;
увеличение объёма экспорта медицинских услуг;
совершенствование лекарственного обеспечения населения;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
контроль за обеспечением прав граждан на оказание доступной и качественной медицинской помощи;
медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан;
совершенствование системы обязательного медицинского страхования граждан РФ;
предупреждение и борьба с социально значимыми инфекционными заболеваниями.

Органы исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения. В различных регионах России органы исполнительной власти, отвечающие за социальную защиту населения, могут называться по-разному: министерства, департаменты, управления, отделы, комитеты. Некоторые из таких органов:

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея.
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.
Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.
Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство социальной защиты Республики Карелия.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.
Министерство социального развития Республики Марий Эл.
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.
Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия.
Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.
Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Органы социальной защиты населения субъектов РФ находятся в двойном подчинении: подчиняются администрации региона и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Местные органы социальной защиты населения: понятие, структура, полномочия. Местные органы социальной защиты населения — это подразделения высших исполнительных органов муниципалитета, местных администраций. Они находятся в двойном подчинении: одновременно подчиняются высшим исполнительным органам муниципалитетов и региональным органам социальной защиты. Структура таких органов сформирована на основе реализуемых функций. Например, в составе департамента, управления и т. д. могут создаваться пенсионное подразделение (отдел), подразделение по трудовым и социальным вопросам, подразделение социальной помощи семье, подразделение социального обслуживания населения и другие. Полномочия местных органов социальной защиты населения:

организация и содействие в прогнозировании и планировании социально-экономического развития муниципалитета;
подготовка муниципальных программ поддержки социально уязвимых слоёв населения на основе прогнозов социально-экономического развития муниципалитета;
выработка планов и мероприятий по исполнению федерального и регионального законодательства в области социальной защиты населения;
организация исполнения политики государства в области пенсионных отношений;
охрана прав граждан, гарантированных законодательством социального обеспечения;
эффективное согласование вопросов обеспечения надлежащих условий и охраны труда;
осуществление государственной политики в области социально-трудовых отношений;
совершенствование регулирования трудовых правоотношений на основе договоров, повышение эффективности социального партнёрства и другие.

Местные органы социальной защиты населения реализуют свои полномочия совместно с органами публичной власти федерального и регионального уровней, государственными внебюджетными фондами, гражданами, общественными объединениями и другими организациями.

Порядок образования, правовые основы деятельности Социального фонда России. Социальный фонд России (СФР) образован 1 января 2023 года путём слияния Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС). Решение утверждено Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Особенности процесса образования СФР:

территориальные органы ПФР стали территориальными органами СФР, к ним присоединились территориальные органы ФСС;
в связи с реорганизацией не сократилась численность работников ПФР, ФСС, их территориальных органов и обособленных подразделений.

СФР начал выполнять функции, которые ранее выполняли ФСС и ПФР: начислять и выплачивать пенсии и социальные пособия, вести индивидуальный учёт и т. д.

Правовые основы деятельности Социального фонда России определены Федеральным законом от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Некоторые положения закона:

фонд создан в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда — типа государственного учреждения;
функции и полномочия учредителя от имени государства выполняет Правительство РФ;
координацию деятельности осуществляет Министерство труда и социальной защиты;
фонд выступает страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и материнства, соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предоставляет отдельным категориям граждан меры социальной защиты и поддержки;
у фонда два органа управления — председатель и правление, а также территориальные органы, обособленные подразделения, подведомственные учреждения и контрольно-ревизионная комиссия;
фонд открывает казначейские счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а также может открывать счета в международных финансовых организациях, когда это предусмотрено международными договорами РФ, федеральными законами, нормативными актами Президента и Правительства России.

Кроме того, деятельность Фонда регулируется и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, а также иными нормативными правовыми актами РФ.

Структура Социального фонда России. Структура Социального фонда России (СФР) включает следующие элементы:

Председатель и правление фонда. Председатель руководит деятельностью фонда, представляет его интересы и обеспечивает выполнение ключевых задач. Правление — коллегиальный орган управления, состоит из 35 человек. Оно утверждает бюджет, определяет задачи фонда, формирует структуру и штаты СФР, назначает и увольняет руководителей центрального аппарата.
Наблюдательный совет. 32 Следит за формированием бюджета и его резервов, регулирует размер страховых взносов.
Центральный аппарат СФР. Отвечает за организационно-техническую и документационную поддержку деятельности правления.
Территориальные отделения СФР. Оказывают услуги фонда в субъектах РФ.
Подведомственные учреждения СФР (например, реабилитационные центры).
Контрольно-ревизионная комиссия. Контролирует финансово-хозяйственную деятельность фонда, его отделений и подведомственных учреждений.

Функции и полномочия Социального фонда России. Перечень полномочий и функций закрепляет ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ “О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации” (далее – Закон № 236-ФЗ). Согласно ей, СФР:

назначает и выплачивает пенсии по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
предоставляет иные виды обеспечения дополнительно к пенсиям, а также иные выплаты и компенсации в соответствии с законодательством РФ;
назначает и выплачивает государственные пособия, обеспечения по обязательному соцстрахованию, иные виды обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
организовывает и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного и социального страхования;
организовывает инвестирование пенсионных накоплений;
занимается актуарным оцениванием финансового состояния систем обязательного пенсионного и социального страхования, долгосрочным прогнозированием их развития;
предоставляет государственные гарантии, меры социальной защиты и поддержки, социальные услуги отдельным категориям граждан, в т. ч. в рамках оказания государственной социальной помощи;
организовывает мероприятия медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц;
выполняет иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными актами России.

При этом функции и полномочия учредителя СФР от имени государства осуществляет Правительство РФ. СФР организует и проводит в своём центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите работников Фонда и материальных ценностей от опасностей, возникающих при:

военных конфликтах или вследствие их;
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Фонд выполняет требования по защите своих объектов от терроризма и обеспечивает их пожарную безопасность.

Также Социальный фонд России обеспечивает защиту: сведений государственной тайны; иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Организация и ведение персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в качестве идентификатора сведений о физическом лице. Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) действует в России с 2002 года и базируется на страховых принципах: основой будущей пенсии гражданина являются страховые взносы, которые уплачивают за него работодатели в течение всей трудовой жизни. Чтобы стать участником системы ОПС и формировать свои пенсионные права, нужно быть зарегистрированным в системе индивидуального (персонифицированного) учета СФР. В этой системе в течение всей трудовой деятельности гражданина фиксируются данные, необходимые для назначения, выплаты и перерасчета пенсии: о стаже, периодах трудовой деятельности и местах работы, и в первую очередь – о страховых взносах, поступивших в фонд его будущей пенсии и количестве заработанных пенсионных коэффициентов. Где бы гражданин ни работал в разные периоды своей жизни, в том числе и по совместительству, сведения о его стаже и страховых взносах его работодателей в пенсионную систему поступают в СФР и хранятся как его индивидуальные сведения. Эта информация конфиденциальна и хранится с соблюдением установленных правил, предъявляемых к хранению персональных данных граждан. На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, Фонд пенсионного и социального страхования открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

СНИЛС – уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также как идентификатор сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг. С его помощью формируются регистры граждан, имеющих право на получение государственных социальных услуг и социальных льгот, а ведомства самостоятельно запрашивают друг у друга необходимые документы. Таким образом, тратится меньше времени на получение справок, документов и самих государственных услуг. СНИЛС используется для идентификации пользователя на портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, где можно получить ключевые государственные услуги: бланки и информацию для получения паспорта, информацию о соцпомощи, налогах, штрафах в ГИБДД, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другое. В документе, подтверждающем регистрацию, гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, указаны следующие данные:

страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
фамилия, имя, отчество зарегистрированного лица;
дата и место рождения;
пол;
дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховой номер индивидуального лицевого счета является уникальным и принадлежит только одному человеку.

Бюджет Социального фонда России. Бюджет Социального фонда России (СФР) — это форма образования денежных средств и их расходования на цели пенсионного и социального страхования. Бюджет СФР формируется раздельно по каждому виду обязательного социального страхования и социального обеспечения и утверждается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Бюджет Социального фонда России на 2025 год:

доходы — 16,624 триллиона рублей (7,7% ВВП);
расходы — 16,993 триллиона (7,9% ВВП).

Статьи расходов: по обязательному пенсионному страхованию — 11,138 триллиона рублей; по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 1,169 триллиона; по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — 174,526 миллиарда рублей. На 2026 год доходы бюджета фонда предусмотрены на уровне 18,594 триллиона рублей, на 2027 год — 19,764 триллиона; расходы — 18,274 триллиона и 19,426 триллиона рублей соответственно. В 2025 году дефицит бюджета Соцфонда составит около 369 миллиардов рублей и будет полностью покрыт за счёт переходящих остатков средств на начало года.

Негосударственные пенсионные фонды, основные направления их деятельности. Негосударственный пенсионный фонд – организация, осуществляющая деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, формированию долгосрочных сбережений, и (или) обязательному пенсионному страхованию. Такая деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Деятельность по формированию долгосрочных сбережений вправе осуществлять фонд, имеющий право на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению. Фонд вправе осуществлять деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению со дня внесения Банком России в реестр лицензий фондов сведений о постановке фонда на учет в системе гарантирования прав участников. Фонд вправе осуществлять деятельность по формированию долгосрочных сбережений со дня внесения Банком России в реестр лицензий фондов сведений о регистрации Банком России правил формирования долгосрочных сбережений фонда. Фонд вправе осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию со дня внесения Банком России в реестр лицензий фондов сведений о постановке фонда на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Фонд вправе оказывать консультационные и информационные услуги в сфере финансового рынка, а также осуществлять деятельность в интересах другого лица на основе агентского договора только при условии, что размер вознаграждения фонда от указанной деятельности в текущем календарном году в совокупности не превышает 50 процентов от среднего за три предшествующих календарных года совокупного размера вознаграждения фонда при осуществлении им деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, формированию долгосрочных сбережений и вознаграждения фонда при осуществлении им деятельности страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Оплата расходов, связанных с оказанием фондом услуг, производится за счет собственных средств фонда. Направления деятельности НПФ:

Управление пенсионными накоплениями и резервами. Фонды формируют средства пенсионных накоплений, которые передают на доверительное управление управляющим компаниям для их последующего инвестирования. Также они формируют пенсионные резервы, которые могут размещать самостоятельно или посредством управляющих компаний.
Участие в государственном софинансировании пенсии. Это происходит в рамках обязательного пенсионного страхования.
Временное инвестирование средств материнского капитала. Это возможно, в том числе частичное, через 3 года после рождения (усыновления) ребёнка.
Выплата дополнительных негосударственных пенсий. Это происходит при наступлении пенсионных оснований у участника (достижение пенсионного возраста, инвалидность).

Заключение договора с НПФ и отчисление взносов может производиться как отдельными гражданами, так и в рамках корпоративных пенсионных программ, в которых предприятие осуществляет пенсионную поддержку своих сотрудников.

Взаимодействие Социального фонда России с НПФ. Взаимодействие Социального фонда России (СФР) с негосударственными пенсионными фондами (НПФ) включает следующие аспекты:

Обмен информацией осуществляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Форматы сведений утверждаются СФР по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Предоставление сведений. СФР предоставляет в НПФ информацию, необходимую для назначения накопительной пенсии, а также иных выплат за счёт средств пенсионных накоплений. Это регулируется приказом Минтруда России от 30.05.2023 №479н.
Переход клиентов. Клиенты могут свободно переводить свои накопления — из СФР в НПФ и обратно, из одного НПФ в другой, из одной управляющей компании или конкретного инвестиционного портфеля УК в другой.

Взаимодействие Социального фонда России с коммерческими финансово-кредитными учреждениями, государственными органами исполнительной власти.

Кредитные организации должны передавать в территориальные органы СФР информацию об открытии, закрытии и изменении реквизитов счёта юрлица или ИП. Это нужно для исполнения поручений на перечисление средств ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Также существует типовая форма соглашения о взаимодействии между кредитными организациями или единым институтом развития в жилищной сфере, предоставившими кредит (заём), и территориальными органами СФР, утверждённая приказом СФР от 25 сентября 2023 года №1791. Взаимодействие происходит в электронной форме на безвозмездной основе. Для обмена электронными документами используются сертифицированные средства электронной подписи и защищённые каналы связи. Координацию деятельности СФР осуществляет федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики, и нормативно-правовым регулированием в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования:

Взаимодействие с МВД России и Минобороны России – заключается соглашение об информационном взаимодействии.
Взаимодействие с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом происходит через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в интернете с помощью электронных документов, которые подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Взаимодействие с Министерством здравоохранения РФ. Например, СФР совместно с этим министерством утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, которые удостоверяют временную нетрудоспособность граждан.
Взаимодействие с Государственной налоговой службой РФ. СФР и эта служба контролируют полноту и своевременность начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей.

Также СФР взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями. В том числе, по решению Президента РФ или Правительства РФ, СФР может представлять интересы России в международных организациях по вопросам, которые входят в его компетенцию.

Управления социальной защиты населения: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности.

Управления социальной защиты населения (УСЗН) — это местные органы, которые осуществляют государственную политику в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, других лиц с ограничениями жизнедеятельности, семей с детьми и иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. Основные задачи УСЗН:

осуществление выплаты субсидий и компенсаций малоимущим гражданам за счёт местных бюджетов;
выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей (единовременные и ежемесячные по уходу, а также по беременности и родам лицам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий) за счёт средств федерального бюджета;
выявление семей, находящихся в социально-опасном положении, и оказание социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
выполнение функций органов опеки и попечительства.

Функции, которые оно выполняет УСЗН: разработка проектов муниципальных правовых актов и программ в сфере социальной защиты населения; координация, методическое обеспечение и контроль деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; анализ уровня жизни социально малозащищённых слоёв населения, оценка их нуждаемости в различных видах социальной поддержки; мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия населения в муниципальном образовании; участие в работе межведомственных комиссий по координации деятельности в сфере социальной защиты населения; организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; назначение и выплата единовременных, ежеквартальных, ежемесячных, ежегодных, компенсационных и иных выплат, пособий отдельным категориям граждан; работа по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав; организация и ведение дифференцированного учёта численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь; взаимодействие с общественными организациями и объединениями, созданными в целях социальной поддержки малозащищённых категорий граждан. Организация деятельности УСЗН:

Финансово-хозяйственная и контрольно-ревизионная деятельность. Включает организацию финансирования мероприятий по социальной поддержке населения и деятельности подведомственных учреждений, ведение бухгалтерского учёта и отчётности, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Взаимодействие с благотворительными и другими общественными объединениями, и фондами с целью социальной поддержки граждан.
Информирование населения через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения.

Именуются по-разному: министерства, департаменты, комитеты, управления. Такие органы находятся в двойном подчинении: подчиняются администрации области или края, а также Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения:

принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые определяют размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи;
разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий;
организация предоставления мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым людям и инвалидам, ветеранам труда и другим категориям;
осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;
обеспечение организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами и в отношении несовершеннолетних лиц;
осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения регулируется, в частности, Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственной социальной помощи».

Полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания: становление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере социального обслуживания; утверждение методических рекомендаций по расчёту подушевых нормативов финансирования социальных услуг; утверждение примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг; управление федеральной собственностью, используемой в сфере социального обслуживания; ведение единой федеральной системы статистического учёта и отчётности в сфере социального обслуживания; федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания; создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания; международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в сфере социального обслуживания; иные полномочия, относящиеся к сфере социального обслуживания и установленные федеральными законами. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации;
определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, а также при необходимости уполномоченной организации;
координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации;
утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, нормативов обеспечения мягким инвентарём и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
утверждение норм питания в организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации;
формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания.

Центры социального обслуживания населения: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности.

Центр социального обслуживания населения — это государственное учреждение, которое оказывает помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Такие центры работают с различными категориями населения, требующими социальной поддержки. Задачи центров социального обслуживания:

совместно с государственными и общественными организациями обнаруживать нуждающихся в социальной помощи;
искать необходимые комплексы помощи этим лицам;
вести учёт всех граждан, нуждающихся в социальной поддержке, распределять их в зависимости от необходимых форм помощи и периодичности её оказания;
предоставлять социально-бытовые услуги гражданам, нуждающимся в социальной помощи, на разовой или систематической основе;
анализировать уровень социально-бытового обеспечения населения города или района и разрабатывать планы развития этой сферы;
сотрудничать с государственными и негосударственными структурами для решения проблемы оказания социально-бытовой помощи нуждающимся, контролировать и координировать их деятельность.

Функции центров социального обслуживания: консультирование (юридическое, психологическое, педагогическое, медицинское и т. д.); социальная коррекция и реабилитация (проводится посредством социальной-экономической, медико-психологической, педагогической работы для (ре)интеграции в общество лиц с ограничениями жизнедеятельности); информирование (просвещение в сфере медико-психологических, педагогических и других знаний); социальный надзор и профилактика (контроль за выполнением своих функций учреждений социального обслуживания, попечительства и перевоспитания, а также за состоянием и деятельностью лиц из группы социального риска); изучение и прогноз социальных нужд для разработки и реализации конкретных мер. Организация деятельности центров социального обслуживания включает в себя различные подразделения, такие как дневные отделения для пожилых и инвалидов, отделения социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи и другие. Направления деятельности центров могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуаций в регионе, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.

Организация работы органов социальной защиты населения по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания включает несколько этапов:

Признание гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании. Для этого в отдел социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства гражданина подаётся заявление.
Рассмотрение обращения. Решение о направлении в стационарные учреждения социального обслуживания принимает комиссия, которая рассматривает обращения граждан о приёме в такие учреждения.
Выдача путёвки. На основании решения комиссии в отдел социальной защиты населения или МФЦ, в который было подано заявление гражданином, направляется путёвка о его направлении в стационарное учреждение социального обслуживания.
Приём гражданина в учреждение. Приём осуществляется комиссией, составляется акт в двух экземплярах на личные вещи, дорогостоящие товары, финансовые средства поступающего в учреждение.
Приём на стационарное социальное обслуживание осуществляется в соответствии с Федеральным законом №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

К стационарным учреждениям социального обслуживания граждан относятся, например, дома-интернаты (пансионаты) общего типа, психоневрологические интернаты, дома-интернаты интенсивного ухода (милосердия), геронтологические центры, социально-оздоровительные центры и другие.

Организация работы органов социальной защиты населения с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:

1) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

2) контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;

3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.

Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания имеют право:

1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;

2) запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.

Общая характеристика органов по обеспечению занятости населения. Государственная служба занятости — совокупность органов государственной власти и организаций, которые осуществляют деятельность на территории Российской Федерации для обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения. Функции службы занятости:

анализ и прогнозирование состояния рынка труда (изучение спроса на рабочую силу и её предложения);
информирование о состоянии рынка труда;
ведение учёта свободных рабочих мест и граждан, ищущих работу;
информирование граждан и работодателей о наличии свободных рабочих мест и свободной рабочей силы;
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников;
оказание помощи гражданам в профессиональной ориентации;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, в том числе по договорам с учебными заведениями;
регистрация безработных граждан;
участие в организации органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления общественных работ;
назначение и выплата пособий по безработице, стипендий гражданам в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным и лицам, находящимся на их содержании.

Структура государственной службы занятости включает: федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения; федеральный орган исполнительной власти, который выполняет функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы; исполнительные органы субъектов Российской Федерации, которые осуществляют полномочия в сфере занятости населения; государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (центры занятости населения).

Организация работы по обеспечению безработных в субъектах РФ. Работу по обеспечению безработных в субъектах РФ осуществляют территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости — управления Федеральной государственной службы занятости населения по субъектам РФ (управления ФСЗН, УФСЗН). Задачи центров занятости населения:

оказание гражданам практической помощи в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников;
обеспечение различных видов социальной поддержки граждан в случае безработицы.

Функции центров занятости населения: разработка на основе анализа и прогноза социально-экономического развития соответствующей территории предложений по формированию программ содействия занятости населения и их реализации; проведение консультаций по вопросам трудоустройства для высвобождаемых работников; учёт и регистрация граждан, обращающихся в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, и их регистрация в качестве безработных. Для социальной поддержки безработных граждан и членов их семей центры занятости населения выплачивают пособия по безработице, стипендии и материальную помощь, направляют безработных лиц на пенсию, оформляемую досрочно. Органы государственной власти субъектов РФ также участвуют в обеспечении безработных, например, координируют деятельность органов службы занятости населения, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, профсоюзов и работодателей. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения относятся:

1) разработка и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения;

2) обобщение практики применения законодательства о занятости населения в субъектах Российской Федерации и подготовка предложений по его совершенствованию;

3) финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости;

4) регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

5) предоставление основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения;

6) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

7) определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан;

8) принятие мер по устранению причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, законами субъектов Российской Федерации.

На федеральных территориях полномочия осуществляются органами публичной власти федеральных территорий с учетом целей создания таких территорий и установленных особенностей организации публичной власти в их границах. При осуществлении указанных полномочий органами публичной власти федеральных территорий применяются соответствующие положения настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов. В случае, если положения настоящего Федерального закона содержат указание на закон субъекта Российской Федерации, применяется нормативный правовой акт представительного органа федеральной территории. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия исполнительных органов субъекта Российской Федерации осуществляются исполнительно-распорядительными органами федеральных территорий.

Организация работы местных органов занятости населения по материальному обеспечению безработных.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании основных и дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в том числе:

1) оказывать содействие органам службы занятости в организации оплачиваемых общественных работ (посредством анализа информации о потребности в деятельности, имеющей общественно полезную направленность, на территориях муниципальных образований, формирования предложений об объемах, видах оплачиваемых общественных работ и условиях их организации, приоритетных условиях привлечения для участия в оплачиваемых общественных работах определенных категорий граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, для включения в соглашения, заключаемые органами службы занятости с работодателями, об организации оплачиваемых общественных работ, информирования незанятого населения и работодателей о порядке организации оплачиваемых общественных работ и условиях участия в этих работах и проведения иных мероприятий);

2) участвовать в разработке, реализации, финансировании мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ на территориях муниципальных образований в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан, в том числе посредством участия в мониторинге положения на рынке труда в субъектах Российской Федерации, а также в разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в субъектах Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе предоставлять дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости населения и осуществлять расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местным бюджетам на осуществление целевых расходов).

Меры содействия занятости инвалидов. Инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий:

1) установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

2) стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

3) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;

4) сопровождение при содействии занятости инвалидов;

5) создание условий для осуществления инвалидами предпринимательской деятельности;

6) организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок осуществления специальных мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Органы службы занятости осуществляют следующие специальные мероприятия в части содействия трудоустройству инвалидов:

1) анализ потребности инвалидов в трудоустройстве;

2) учет квотируемых и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, подбор работников из числа инвалидов для трудоустройства на такие рабочие места;

3) содействие работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в том числе содействие в подборе работников из числа инвалидов, информирование и консультирование работодателей по вопросам организации рабочего места для трудоустройства инвалида;

4) сбор и предоставление работодателям информации об организациях, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, и индивидуальных предпринимателях, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов;

5) информационное взаимодействие с общественными объединениями инвалидов, в том числе представление им сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

6) мониторинг трудоустройства инвалидов и продолжительности их работы, в том числе на специальных рабочих местах для трудоустройства инвалидов;

7) содействие в трудоустройстве инвалидов в государственные и муниципальные учреждения, на государственные и муниципальные унитарные предприятия, в юридические лица, в уставном капитале которых доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования составляет более 50 процентов;

8) иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Работодатели обязаны создавать инвалидам, принятым на работу, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Органы службы занятости оказывают индивидуальную помощь инвалиду, ищущему работу, при его трудоустройстве с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, об имеющихся у него ограничениях жизнедеятельности. Органы службы занятости в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалида, ищущего работу, осуществляют обмен сведениями с федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Организация работы федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. ФФОМС — это государственный внебюджетный фонд, созданный в 1993 году для реализации политики государства в сфере обязательного медицинского социального страхования. Как видно из названия (внебюджетный), доходы состоят из страховых взносов и других отчислений работодателей (организаций и частных предпринимателей), таких как:

доходы от размещения свободных средств;
недоимки (по взносам и налогам);
пени и штрафы;
прочие источники, предусмотренные законодательством РФ.

Структура Фонда включает в себя, помимо ФФОМС, формируемого правительством РФ, его территориальные подразделения (ТФОМС), формируемые органами исполнительной власти субъектов. Чтобы вступить в правоотношения с ФФОМС и получать бесплатную медицинскую помощь на территории России, необходимо оформить страховой полис ОМС. Он оформляется бесплатно не только гражданам РФ, но и апатридам (лицам без гражданства); беженцам; иностранцам. Территориальные подразделения вправе устанавливать дополнительную страховую защиту на территории субъекта. Главной функцией является обеспечение равных возможностей для получения на территории России медицинской помощи бесплатно в соответствии с Конституцией РФ. Исходя из этого, фонд занимается: формированием программ государственных гарантий по предоставлению безвозмездного оказания медицинской помощи лицам, имеющим полисы ОМС; накоплением, хранением и управлением средствами и его резервами; обеспечением работы территориальных подразделений путем отчислений из бюджета ФФОМС в бюджеты субъектов; взысканием недоимок со страхователей и властей, допустивших недоимки по взносам на медстрахование неработающего населения, включая штрафы и пени; установлением порядка направления отчетов о работе ФОМС, и ведения учета оказанной медицинских услуг по программе ОМС; разработка и введение в действие документов по исполнению требований законодательства по ОМС; осуществление контроля за работой территориальных ФОМС, участниками ОМС и целевым использованием средств; актуализация федерального реестра медицинских учреждений, работающих с ФФОМС; ведение единого регистра застрахованных; поддержание и взаимодействие в сфере ОМС в рамках международного сотрудничества. Бюджет ФФОМС формируется за счет:

страховых взносов;
налоговых доходов;
межбюджетных трансфертов;
недоимок по взносам;
штрафов.

Основной статьей доходов ФФОМС являются страховые взносы, поступающие за сотрудников от работодателей, а также от властей субъектов — за безработных и от ИП. Все поступающие в ФФОМС средства перераспределяются и направляются на реализацию базовой программы ОМС, в том числе, путем направления в территориальные подразделения. Некоторая часть средств идет на оплату медуслуг сверх ОМС, часть — в ФСС на родовые сертификаты и на изготовление полисов на всю страну. Оставшиеся средства ФФОМС отправляет в резерв, т. н. страховой запас. Там хранятся деньги на случай возникновения непредвиденных трат, как, например, произошло в 2020 году при ковиде.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования - некоммерческие организации, созданные субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации. Территориальные фонды осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом. Территориальные фонды осуществляют полномочия страховщика в части установленных территориальными программами обязательного медицинского страхования дополнительных объемов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных оснований, перечней страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования. Для реализации полномочий территориальные фонды могут создавать филиалы и представительства.
Организация обязательного медицинского страхования в районах (городах). Для организации обязательного медицинского страхования (ОМС) в районах и городах территориальные фонды ОМС (ТФОМС) могут создавать местные органы: филиалы, отделы, отделения. Их деятельность регулируется положением, которое утверждается директором ТФОМС. Функции местных органов ТФОМС:

регистрация застрахованных лиц и выдача им полисов ОМС;
составление статистических данных, необходимых для ОМС;
отчисление финансовых средств в соответствующие организации;
сбор и анализ информации о стоимости медицинской помощи;
взаимодействие с участниками ОМС и другими сторонами.

Наиболее тесно местные органы ТФОМС сотрудничают с лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения и страховыми медицинскими организациями (СМО) в тех регионах, в которых они есть. Работа системы ОМС регламентируется, в частности, Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Виды обращений граждан. Обращение гражданина – это комплексное понятие. Им может быть предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, составленное в письменной форме или в виде электронного документа. Существуют три основных вида обращений: предложение, заявление и жалоба.

- Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

- Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В отличие от предложения в заявлении не раскрываются пути и не предлагаются способы решения поставленных задач.

- Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В жалобе содержится не только информация о нарушении прав и просьба об их восстановлении, но и критика в адрес государственных или общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан, в результате необоснованных действий, либо необоснованного отказа в совершении предусмотренных законом действий произошло, по мнению заявителя, нарушение его субъективных прав.

Существуют также коллективные обращения – это обращение двух или более граждан в письменном виде, содержащее частный интерес, либо обращение, принятое на митинге, собрании и подписанное организаторами и (или) участниками митинга или собрания, имеющее общественный характер. Петиция – коллективное обращение граждан в органы власти о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения городского законодательства. Граждане имеют право обращаться в соответствующие инстанции как письменно, так и устно. Письменное обращение гражданина должно содержать:

наименование государственного органа или органа местного самоуправления,
адрес органа или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому направлено обращение, или наименование его должности;
фамилию, имя, отчество гражданина, который направляет обращение,
его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
уведомление о переадресации обращения;
изложение сути обращения;
личную подпись гражданина и дату.

Если обращение направлено по электронной почте, то оно в обязательном порядке должно содержать адрес электронной почты гражданина. Устное обращение гражданина излагается во время личного приема, который ведет руководитель организации. Если изложенные факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личность гражданина известна, на обращение дается устный ответ. В некоторых случаях, когда для ответа требуется время для наведения справок и т.д., гражданину отвечают письменно.

Организация работы по приему граждан. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Понятие инвалид, социальная защита инвалидов. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В рамках обеспечения социальной защиты инвалидов в целях профилактики инвалидности детям от рождения до трех лет, имеющим ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям предоставляется ранняя помощь в соответствии со статьей 9.3 настоящего Федерального закона.
Реабилитация инвалидов. Индивидуальная программа реабилитации. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы формируют индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида возложена реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, обеспечивается доступ к сведениям, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, сформированной в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида возложена реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, размещают в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведения о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, в том числе в целях оценки эффективности реализации комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Государственная служба реабилитации инвалидов. Реабилитационные учреждения.

Государственная служба реабилитации инвалидов — это система учреждений, принадлежащих разным ведомствам и оказывающих реабилитационные услуги. В неё входят учреждения социальной защиты населения, центры профессиональной реабилитации инвалидов, учреждения здравоохранения, образования, службы занятости, учреждения сферы досуга и культуры, учреждения физкультуры и спорта. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Например, в Москве помощь в реабилитации и социальной интеграции людям с инвалидностью оказывает Департамент труда и социальной защиты населения города. Он, в частности, назначает и оформляет социальные выплаты и компенсации, обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, проводит обучающие семинары, тест-драйвы, оказывает содействие в трудоустройстве. Реабилитационные учреждения для инвалидов — это организации, которые оказывают услуги по одному или нескольким направлениям комплексной реабилитации инвалидов. Главные цели реабилитации — восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. Виды реабилитационных учреждений:

федеральные и региональные центры медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
центры реабилитации инвалидов;
центры социального обслуживания;
центры социально-психологической помощи населению;
протезно-ортопедические предприятия;
центры технических средств реабилитации инвалидов;
специализированные реабилитационно-производственные предприятия инвалидов;
учреждения социокультурной реабилитации инвалидов (библиотеки, клубы, дома культуры, дворцы детского творчества, центры культуры и искусства, центры народного творчества, музеи, театры);
физкультурно-оздоровительные учреждения (физкультурные диспансеры, стадионы, спортивные школы, спортивно-оздоровительные центры, туристические базы, физкультурные клубы).

Реабилитационные учреждения могут быть государственными, муниципальными и негосударственными.

Формирование планов работы органов социальной защиты. Планирование работы органов социальной защиты включает разработку плана, организацию его осуществления и контроль за выполнением. В органах социальной защиты составляют годовые, перспективные и текущие планы работы. Годовой план основных мероприятий утверждается администрацией района (города). В него включают, например, такие разделы:

обеспечение граждан пенсиями и социальными пособиями;
социальное обслуживание пожилых и инвалидов;
обеспечение трудового устройства и профессионального обучения инвалидов;
материально-бытовое обслуживание пенсионеров;
повышение квалификации работников органа;
научная организация труда;
методическая работа;
работа с общественностью;
просветительская работа — пропаганда правовых знаний;
культурно-массовая работа и другие.
На основе годового плана составляют квартальные планы основных мероприятий, которые утверждает руководитель органа социального обеспечения.

Сотрудники органа составляют текущие рабочие планы на месяц, конкретизируя их путём разбивки на недели и дни. Такие планы должны быть конкретными, реально выполнимыми, содержать дату исполнения и исполнителя. Все планы и графики, составляемые в органе социального обеспечения, подписываются руководителем органа.

Организация справочно-кодификационной работы в системе социального обеспечения и защиты.

Справочно-кодификационная работа в системе социального обеспечения и защиты направлена на учёт, систематизацию и хранение нормативных материалов. Её цель — позволить работникам быстро находить конкретную норму закона и давать исчерпывающий ответ на любой вопрос. Существуют два вида систематизации законодательства: в электронном виде и на бумажных носителях. Электронная версия распространена в районах и городах, где есть современные электронные средства связи и компьютерная техника. Здесь используются информационно-поисковые системы со специальными программами, например «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ». Бумажный («ручной») вид систематизации применяется в районах и городах, где нет электронных средств связи. В таком случае ведутся:

Подшивки. Подшиваются различные акты законодательства: федеральные законы, законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств, касающиеся социального обеспечения граждан (постановления, приказы, инструктивные письма) и прочее.
Контрольные экземпляры. Например, о пособиях, сборники нормативных правовых актов о социальном обслуживании, о льготах и прочее. В контрольные экземпляры вносятся отметки об отмене, изменении, дополнении акта.
Хронологические журналы регистрации. Акты в них регистрируются в строгом хронологическом порядке. Затем они вкладываются в тематические подшивки.

Справочно-кодификационная работа возлагается на одного из работников отдела, обычно на ведущего специалиста. При увольнении работника, ведущего эту работу, дела передаются по акту другому работнику. Контроль за правильностью ведения справочно-кодификационной работы возлагается на областные (краевые) управления социальной защиты населения. В актах (справках) ревизий, проверок отражается полнота и качество ведения этой работы.

Организация работы органов социальной защиты населения по защите материнства, отцовства и детства

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области поддержки семьи относятся:

− установление основ государственной семейной политики в Российской Федерации;

− определение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей в области оплаты труда, социальных пособий, медицинского обслуживания, образования, культуры;

− принятие федеральных законов и иных нормативных актов о регулировании и реализации поддержки семьи и детей;

− формирование федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную поддержку семьи и детства в Российской Федерации;

− разработка и реализация федеральных целевых программ и мероприятий в области государственной семейной политики.

Региональный уровень власти включает органы законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации в части их полномочий, закрепленных Конституцией РФ. Субъектам Российской Федерации отводится ведущая роль в разработке и реализации региональных социальных программ, организации и предоставлении социальной помощи, обеспечении нормального функционирования учреждений, предоставляющих социально значимые услуги в сфере обеспечения занятости, социального обслуживания, здравоохранения и др. Муниципальный уровень власти (местного самоуправления) включает в себя органы управления, непосредственно обеспечивающие реализацию социальных потребностей семей на данной территории, при этом от муниципальной власти напрямую зависит состояние социальной инфраструктуры. На федеральном уровне ключевую роль в формировании нормативно-правовой базы государственной семейной политики играют органы законодательной власти в лице комитетов и комиссий Федерального собрания Российской Федерации. К ним относятся, например, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.

К государственным органам исполнительной власти федерального уровня, в сфере ответственности которых находится решение задач семейной политики, относятся Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство просвещения РФ, а также другие ведомства, наделенные соответствующими полномочиями. При разработке субъектами Российской Федерации в целях реализации основных направлений Концепции государственной семейной политики собственных концепций и программ региональной семейной политики определяются соответствующие ведомства и учреждения на уровне регионов, отвечающие за выполнение отдельных направлений и мероприятий в интересах развития, обеспечения прав семьи и детей в сферах занятости, образования, здравоохранения, культуры, предоставления социальных услуг и в других сферах. На уровне регионов отдельные функции по реализации направлений семейной политики могут выполнять коллегиальные органы власти (комиссии, экспертные и координационные советы, коллегии и др.), обеспечивающие межведомственное взаимодействие. Например, в таком субъекте Российской Федерации, как Иркутская область, действуют следующи подобные структуры:

−антинаркотическая комиссия (организует работу по противодействию распространения наркомании среди населения);

−координационный совет по обеспечению правопорядка;

−областная комиссия по организации летнего отдыха и оздоровления детей;

−комиссия по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

−коллегии, проводимые Главным управлением МВД РФ по области, Следственным управлением Следственного комитета РФ по области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по области; и др.

На уровне муниципалитетов реализация семейной политики должна включать в себя следующие направления деятельности органов местного самоуправления:

−развитие объектов социальной инфраструктуры для семей с детьми;

−создание системы альтернативных социальных услуг для семей с детьми, отвечающей потребностям жителей;

−поддержка структур гражданского участия родителей (общественных, некоммерческих организаций) для принятия управленческих решений и согласования интересов, касающихся жизни семей с детьми в муниципальном образовании;

−развитие социального партнерства для реализации социальных проектов в интересах местного сообщества, а также деятельности, направленной на создание привлекательного образа муниципалитета как социального пространства, дружественного семье, родителям и детям.

Центры социальной помощи семье и детям: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности

Центры социальной помощи семье и детям — учреждения, направленные на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства. Задачи центров:

осуществление профилактической работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;
социальный патронаж дезадаптированных несовершеннолетних;
оказание помощи семьям «группы риска» и семьям, находящимся в социально опасном положении;
организация и проведение психолого-медико-педагогического обследования, выявление источников и причин социальной дезадаптации.

Функции центров: мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей; выявление и дифференцированный учёт семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке; определение и предоставление конкретных видов и форм социальных услуг; поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения; социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями; оказание помощи гражданам, перенесшим психофизическое насилие; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав; внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания; проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников центра, увеличению объёма предоставляемых социальных услуг и улучшению их качества. Организация деятельности центров может включать различные структурные подразделения, такие как аппарат центра, организационно-методическое отделение, отделение приёма граждан и другие. Направления деятельности центров могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуаций в регионе, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.

Системы баз данных в органах социального обеспечения и защиты населения. Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). Это федеральная система, которая объединяет сведения из федеральных, региональных и муниципальных реестров, других государственных информационных систем в сфере соцзащиты и систем организаций, оказывающих социальные услуги. Функции ЕГИССО:

учёт и анализ социальных расходов госучреждений;
ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки);
информирование граждан о мерах социальной защиты (поддержки).

Подсистемы, которые входят в состав ЕГИССО: аналитическая подсистема формирует аналитическую, статистическую и иную отчётность; портал Единой информационной системы обеспечивает доступ получателей мер социальной защиты к информации об основаниях, условиях, способах и формах предоставления мер социальной защиты; подсистема установления и выплат мер социальной защиты предназначена для реализации процессов назначения и выплаты гражданам мер социальной защиты, включая фиксацию фактов обращений граждан, приём заявлений и другие операции; подсистема взаимодействия с внешними системами автоматизирует функции взаимодействия подсистем Единой информационной системы с внешними информационными системами; подсистема обработки запросов. Обеспечивает хранение полученных структурированных данных, а также предоставление этих данных по запросам подсистем; подсистема нормативно-справочной информации обеспечивает ведение реестра участников информационного взаимодействия, классификатора мер социальной защиты, справочников и реестра организаций, осуществляющих доставку мер социальной защиты; подсистема сбора данных обеспечивает приём от поставщиков информации структурированных данных, их контроль и последующую загрузку в подсистему обработки запросов с целью долговременного хранения и дальнейшего использования; подсистема инфраструктурного обеспечения обеспечивает автоматизацию процессов технической поддержки, эксплуатации программных и технических средств.

Подготовка и оформление пенсионного дела. Подготовка пенсионных дел в территориальном органе Социального фонда Российской Федерации начинается с приёма документов. Неработающие граждане подают документы лично, работающие — через представителей предприятий. При приёме документов специалист проверяет следующее:

• принадлежность документов заявителю – фамилия, имя, отчество во всех документах должны соответствовать данным паспорта;

• данные паспорта сверяются с данными, указанными в заявлении;

• проверяется, не получает ли заявитель пенсию по другому основанию или от другого ведомства;

• наличие в документах всех необходимых реквизитов – номер документа, дата, наименование предприятия, фамилия, имя, отчество, основание выдачи, подписи, печати;

• если документы сдаются представителем предприятия, то проверяется своевременность представления к назначению пенсии;

• после проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации. В журнале содержатся следующие графы – порядковый номер документа, дата его поступления, фамилия, имя, отчество, вид пенсии, дата назначения, номер протокола, общий трудовой стаж, размер пенсии.

Далее специалист оформляет пенсионное дело. Если оно сдано представителем предприятия, то проверяется то, что уже подсчитано на предприятии. Полностью готовое дело передаётся на проверку ведущему специалисту. Он проверяет право на пенсию заявителя, размер, право на повышение и надбавки, срок назначения, правильность оформления всех документов и оформления пенсионного дела. Далее пенсионные дела передаются на подпись заведующему отделом. Он подписывает дела, не вызывающие сомнения. Дела, по которым отказано в назначении пенсии, и дела, вызывающие сомнение, передаются на рассмотрение Комиссии по назначению пенсий. После назначения пенсии дела пересылаются в Центр по начислению и выплате пенсий или передаются бухгалтеру на участок.

Расчет и назначение пенсии в России регулируется законодательством, в частности, Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Процедура зависит от вида пенсии: страховая пенсия по старости, по инвалидности, по потере кормильца или государственная пенсия. Рассмотрим основные аспекты расчета и назначения пенсии.

1. Страховая пенсия по старости назначается при достижении пенсионного возраста и наличии необходимого страхового стажа и пенсионных баллов (индивидуальных пенсионных коэффициентов, ИПК). Условия назначения:

достижение пенсионного возраста: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с переходными положениями до 2028 года);
наличие минимального страхового стажа: 15 лет (с 2024 года);
наличие минимального количества пенсионных баллов (ИПК): 30 (с 2025 года).

Формула для расчета страховой пенсии по старости:

Страховая пенсия = ИПК × Стоимость одного балла + Фиксированная выплата

ИПК — количество накопленных пенсионных баллов.

Стоимость одного балла — устанавливается государством ежегодно (в 2024 году — 133,05 рубля).

Фиксированная выплата — гарантированная часть пенсии (в 2024 году — 8 134 рубля).

2. Пенсия по инвалидности назначается лицам, признанным инвалидами I, II или III группы, независимо от возраста. Условия назначения:

наличие страхового стажа (даже одного дня);
признание инвалидности медико-социальной экспертизой (МСЭ).

Формула аналогична расчету страховой пенсии по старости, но фиксированная выплата зависит от группы инвалидности:

I группа — 100% фиксированной выплаты.

II группа — 50%.

III группа — 25%.

3. Пенсия по потере кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца (дети, супруги, родители). Условия назначения:

кормилец должен иметь страховой стаж.
нетрудоспособность иждивенца.

Пенсия рассчитывается исходя из ИПК умершего кормильца. Фиксированная выплата зависит от количества иждивенцев.

4. Государственная пенсия назначается отдельным категориям граждан (военнослужащие, космонавты, пострадавшие от радиации и др.). Размер пенсии зависит от категории и устанавливается в процентном соотношении к социальной пенсии.

5. Социальная пенсия назначается гражданам, не имеющим права на страховую пенсию (например, при отсутствии необходимого стажа). Размер социальной пенсии фиксирован и устанавливается государством.

Порядок назначения пенсии. Сбор документов: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка или документы, подтверждающие стаж, справка о заработной плате, дополнительные документы (например, справка об инвалидности). Обращение в Пенсионный фонд:

лично в отделение ПФР,
через МФЦ,
онлайн через портал Госуслуги.

Рассмотрение заявления: ПФР рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней. Пенсия назначается с даты обращения.

Оформление и контроль перерасчетов назначенных пенсий, приостановление и возобновление выплаты пенсий.

Оформление и контроль перерасчетов назначенных пенсий регулируется законодательством и осуществляется пенсионными фондами или соответствующими государственными органами. Ниже приведены основные этапы и аспекты этого процесса:

1. Основания для перерасчета пенсии. Перерасчет пенсии может быть произведен в следующих случаях:

изменение количества иждивенцев у пенсионера,
изменение группы инвалидности,
достижение пенсионером определенного возраста (например, 80 лет),
изменение стажа работы или заработка, влияющего на расчет пенсии,
получение дополнительных документов, подтверждающих стаж или заработок,
индексация пенсий в связи с изменением уровня инфляции или прожиточного минимума,
изменение законодательства, влияющего на размер пенсии.

2. Порядок оформления перерасчета Инициация перерасчета: по заявлению пенсионера – если у пенсионера изменились обстоятельства (например, увеличился стаж, изменилось количество иждивенцев), он должен подать заявление в Пенсионный фонд (ПФР) или МФЦ; автоматически – в некоторых случаях перерасчет производится без заявления (например, при достижении 80 лет или индексации пенсий). Документы для перерасчета:

заявление установленного образца;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
документы, подтверждающие изменения (например, справка о стаже, свидетельства о рождении детей, справка об инвалидности и т.д.);
СНИЛС.

Обычно перерасчет производится в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления и предоставления всех необходимых документов. Если документы поданы через МФЦ, срок может быть увеличен на 1-2 дня. Контроль за правильностью перерасчетов пенсий осуществляется:

пенсионным фондом – сотрудники ПФР проверяют документы и корректность расчетов;
пенсионером после перерасчета пенсионеру направляется уведомление с указанием нового размера пенсии. если пенсионер не согласен с расчетами, он может подать жалобу или запросить разъяснении;
надзорными органами проверки могут проводиться со стороны счетной палаты, прокуратуры или других контролирующих органов.

Перерасчет может быть как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения пенсии (например, при изменении группы инвалидности). Если пенсионер продолжает работать, перерасчет его пенсии может производиться ежегодно с учетом страховых взносов, уплаченных работодателем. Если ошибка в перерасчете произошла по вине Пенсионного фонда, пенсионеру должны выплатить разницу за весь период, начиная с даты, когда перерасчет должен был быть произведен. Если ошибка произошла по вине пенсионера (например, предоставлены недостоверные данные), излишне выплаченные суммы могут быть взысканы. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае:

1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;

3.1) завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение;

4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа;

5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;

6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;

7) несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) и корректировки размера страховой пенсии. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом неполученные суммы указанной пенсии выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. При этом неполученные суммы указанной пенсии, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.

В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности. Заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. В случае отказа в удовлетворении заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Ведомственный контроль в органах социального обеспечения — это система внутреннего контроля, направленная на обеспечение законности, эффективности и целевого использования ресурсов в сфере социальной защиты населения. Он осуществляется вышестоящими органами или специально созданными подразделениями внутри ведомства для проверки деятельности подведомственных учреждений и организаций. Основные цели ведомственного контроля:

соблюдение законодательства – проверка соответствия деятельности органов социального обеспечения нормативным правовым актам;
эффективность использования ресурсов – контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, материальных и человеческих ресурсов;
качество предоставления услуг – оценка уровня обслуживания граждан, своевременности и полноты предоставления социальных услуг;
предупреждение нарушений – выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушениям;
повышение прозрачности – обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов социального обеспечения.

Основные направления ведомственного контроля. Финансовый контроль: проверка целевого использования бюджетных средств, контроль за соблюдением финансовой дисциплины, аудит отчетности по расходованию средств. Административный контроль:

проверка соблюдения нормативных актов и внутренних регламентов,
контроль за исполнением решений и распоряжений вышестоящих органов.

Контроль качества услуг: оценка соблюдения стандартов предоставления социальных услуг, проверка своевременности и полноты выполнения обязательств перед гражданами. Кадровый контроль:

проверка квалификации и компетенции сотрудников,
контроль за соблюдением трудового законодательства и внутренних регламентов.

Контроль за обращением граждан: проверка своевременности и качества рассмотрения жалоб и обращений, анализ причин возникновения жалоб и принятие мер по их устранению. Методы ведомственного контроля:

плановые и внеплановые проверки,
анализ отчетности и документации,
инспекционные посещения подведомственных учреждений,
опросы и анкетирование получателей социальных услуг,
использование информационных систем для мониторинга деятельности.

Результаты ведомственного контроля: выявление нарушений и принятие мер по их устранению, разработка рекомендаций по улучшению работы органов социального обеспечения, привлечение виновных лиц к ответственности, повышение эффективности и качества предоставляемых услуг.

Подготовка документов по назначению страховых пенсий по старости. Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации. К заявлению об установлении пенсии, поданному от имени гражданина его законным представителем, дополнительно к документам, указанным в пункте 2 настоящего перечня, необходимы документы, удостоверяющие полномочия законного представителя, а также документы, удостоверяющие его личность и место жительства, а для организации, на которую возложено исполнение обязанностей опекунов или попечителей статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2008, N 17, ст. 1756) - документы, удостоверяющие личность руководителя организации и назначение его на соответствующую должность. В случае представления интересов гражданина лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, дополнительно к документам, указанным в пункте 2 настоящего перечня, необходимы доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя. В случае если доверенность удостоверена нотариально, документа, удостоверяющего личность гражданина, интересы которого представляются, не требуется. Работодатель, представляющий заявление гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, об установлении пенсии, дополнительно представляет письменное согласие гражданина на представление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, и документы, удостоверяющие личность руководителя организации и назначение его на соответствующую должность. Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Подготовка документов по назначению страховых пенсий по инвалидности. Для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимы документы (сведения):

а) о том, что гражданин является инвалидом;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

в) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по инвалидности и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения):

а) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

а(1)) о том, что гражданин является инвалидом I группы (часть 2.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

а(2)) о том, что гражданин не является инвалидом с детства I группы, к пенсии которого производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ним ухода родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) (часть 2.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б) подтверждающие родственные отношения нетрудоспособного члена семьи с гражданином (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б(1)) о возрасте нетрудоспособного члена семьи гражданина (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б(2)) о завершении обучения нетрудоспособного члена семьи гражданина по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после достижения им возраста 18 лет (пункты 1, 2 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б(3)) об обучении нетрудоспособного члена семьи гражданина по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пункты 1, 2 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б(4)) о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина до достижения возраста 18 лет стал инвалидом (пункты 1, 2 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б(5)) о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина является инвалидом (пункты 3, 4 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в) о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (часть 3.2 статьи 17, статья 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в(1)) о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина не осуществлял (осуществлял) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на день назначения гражданину страховой пенсии по инвалидности (часть 3.2 статьи 17, часть 4.1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в(2)) о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина не имеет трудоспособных родителей (пункт 2 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в(3)) об отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны содержать нетрудоспособного члена семьи гражданина (пункт 4 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

г) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

д) о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (часть 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

е) о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о неосуществлении работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и проживании в сельской местности (часть 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ж) о периодах прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и органах принудительного исполнения Российской Федерации, иной службы или осуществления деятельности (работы), в период которой на гражданина не распространялось обязательное пенсионное страхование, об увольнении со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и неприобретении права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета (часть 12 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

з) о том, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем лица, в отношении которого устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 3.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и) о том, что гражданин, которому назначается пенсия, является опекуном лица, в отношении которого устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 3.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

к) о том, что лицо, в отношении которого устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является недееспособным гражданином (часть 3.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

л) о том, что лицо, в отношении которого устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является инвалидом с детства (часть 3.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

м) о том, что лицо, в отношении которого устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не находится на полном государственном обеспечении (часть 3.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подготовка документов по назначению страховых пенсий по потере кормильца. Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы (сведения):

а) о смерти кормильца;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца;

д) о возрасте умершего кормильца.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения):

а) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б(1)) о завершении обучения нетрудоспособного члена семьи гражданина по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после достижения им возраста 18 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в) об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

г) об отсутствии трудоспособных родителей (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

г(1)) об отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны содержать нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца (пункт 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

д) подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работает (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

е) подтверждающие возраст гражданина, за которым осуществляется уход (пункты 2, 2(1) части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ж) подтверждающие родственные отношения гражданина, за которым осуществляется уход, с умершим кормильцем (пункты 2, 2(1) части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

з) подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и) подтверждающие, что другой член семьи умершего кормильца не получает страховую пенсию по случаю потери кормильца в связи с уходом за теми же детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца (пункты 2, 2(1) части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(1)) о том, что нетрудоспособный член семьи до достижения возраста 18 лет стал инвалидом (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(2)) о том, что погибший (умерший) кормилец проходил военную службу по призыву (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(3)) о том, что погибший (умерший) кормилец проходил военную службу по контракту (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(4)) о том, что погибший (умерший) кормилец был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(5)) о том, что погибший (умерший) кормилец проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеет специальное звание полиции (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(6)) подтверждающие наступление гибели (смерти) кормильца вследствие военной травмы (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(7)) о том, что погибший (умерший) кормилец являлся гражданином, пребывавшим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческое формирование) (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(8)) о том, что погибший (умерший) кормилец из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погиб (умер) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(9)) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(10)) о том, что супруг погибшего (умершего) кормильца занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими возраста 23 лет (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(11)) о том, что ребенок погибшего (умершего) кормильца, за которым осуществляется уход, имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и(12)) о том, что супруг погибшего (умершего) кормильца не получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (пункт 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

к) о том, что гражданин является инвалидом (пункты 3, 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

к.1) о том, что ребенок умершего кормильца не осуществлял (осуществлял) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на день смерти кормильца (части 4.1 и 4.2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

л) об утрате источника средств к существованию (часть 5 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

м) подтверждающие период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи) (часть 9 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

н) подтверждающие, что пасынок (падчерица) находился (находилась) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (часть 9 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

о) о смерти второго родителя (часть 4 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

п) об индивидуальном пенсионном коэффициенте второго умершего родителя (часть 4 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

р) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (части 5, 10 статьи 15 и часть 8 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

с) об отказе умершего кормильца от установленной ему страховой пенсии по старости (пункт 3 части 15 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

т) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

у) о том, что умерший кормилец после возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости не являлся получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 16 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

у(1)) о том, что гражданин является инвалидом I группы (часть 2.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

у(2)) о том, что гражданин не является инвалидом с детства I группы, к пенсии которого производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ним ухода родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) (часть 2.1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ф) о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (часть 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

х) о замещении умершим кормильцем после 1 января 2017 г. должностей, предусмотренных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", и (или) об освобождении от данных должностей (прекращении полномочий) (пункт 3 части 15 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ц) о периодах прохождения умершим кормильцем военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и органах принудительного исполнения Российской Федерации, иной службы или осуществления деятельности (работы), в период которой на гражданина не распространялось обязательное пенсионное страхование, а также об увольнении со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 г. и неприобретении права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета (часть 12 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок назначения пособий, в том числе состав необходимых документов и сведений, зависит от вида назначаемого пособия (выплаты) и категории их потенциального получателя. Так, назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка производятся в установленном Социальным Фондом России порядке. Для получения единовременного пособия при рождении ребенка лицом, застрахованным по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в частности, работающим по трудовому договору), представлять документы, как правило, не требуется. Для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком одновременно с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет необходимо представить работодателю заявление о назначении данного пособия. При этом могут потребоваться определенные сведения, если они не были представлены ранее. Незастрахованным лицам, например, неработающим обучающимся по очной форме в вузе, для получения единовременного пособия при рождении ребенка или ежемесячного пособия по уходу за ребенком потребуется подать в Социальный Фонд России заявление о назначении соответствующего пособия. Также могут понадобиться определенные документы (сведения), в частности, о неназначении единовременного пособия по месту работы (службы) другого родителя или о том, что другой родитель не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения пособия по безработице, а в случае наличия права как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется право выбора одного из них (ч. 1 ст. 4.1 Закона № 81-ФЗ, Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет за счет средств материнского капитала назначается на основании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты. Заявление может быть подано в СФР в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

В случае если заявление подано не позднее трех месяцев с месяца рождения ребенка, указанная выплата осуществляется с месяца рождения ребенка, а в остальных случаях - с месяца обращения за ее назначением. Указанная выплата устанавливается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста трех лет. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста трех лет назначается на основании соответствующего заявления. Оно может быть подано в СФР в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Указанная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях выплата производится с месяца обращения за ее назначением. Рассматриваемая выплата назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года, после чего потребуется подать новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет. Заявление о назначении пособия подается в орган, осуществляющий его назначение и выплату, по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя. При этом необходимые документы (их копии, сведения) запрашиваются таким органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия и (или) представляются заявителем. Государственные пособия и иные доходы, полученные в связи с рождением ребенка в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в том числе ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка, не облагаются НДФЛ. Работающие родители имеют право на стандартный налоговый вычет на детей (п. п. 1, 2.1, 77 ст. 217, пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Организация работы по предоставлению санаторно–курортного лечения. Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. Санаторно-курортное лечение направлено на:

а) активацию защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний, оздоровления;

б) восстановление и (или) компенсацию функций организма, нарушенных вследствие травм, операций и хронических заболеваний, уменьшение количества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.

Санаторно-курортное лечение осуществляется в медицинских организациях всех форм собственности, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Санаторно-курортное лечение осуществляется в санаторно-курортных организациях:

санаториях;
санаториях для детей, в том числе для детей с родителями;
санаториях-профилакториях;
курортной поликлинике;
грязелечебнице;
бальнеологической лечебнице;
санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия.

Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, оказываемую в плановой форме. Санаторно-курортное лечение основывается на принципах этапности, непрерывности и преемственности между медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Санаторно-курортное лечение осуществляется при взаимодействии:

а) врачей – специалистов, врача-диетолога, врача-физиотерапевта, врача по лечебной физкультуре и иных врачей;

б) среднего медицинского персонала;

в) специалистов с высшим и средним немедицинским образованием (инструкторов-методистов по лечебной физкультуре, иных специалистов).

Санаторно-курортное лечение осуществляется при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, которые определяются лечащим врачом по результатам анализа объективного состояния здоровья, данных предшествующего медицинского обследования и лечения (со сроком давности проведения не более 1 месяца до даты обращения гражданина к лечащему врачу). Документом, подтверждающим наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, является справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение <1>, выданная медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Прием в медицинскую организацию на санаторно-курортное лечение осуществляется на основании следующих документов:

а) путевка на санаторно-курортное лечение;

б) санаторно-курортная карта;

в) санаторно-курортная карта для детей;

г) документ, удостоверяющий личность;

д) свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет);

е) полис обязательного медицинского страхования (при наличии);

ж) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии);

з) договор (полис) добровольного медицинского страхования (при наличии);

и) справка врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями (для детей).

Оформление направления на санаторно-курортное лечение и обмен копиями документов между медицинскими организациями может осуществляться с использованием информационно-коммуникационных технологий. В целях санаторно-курортного лечения детей, предусматривающего круглосуточное пребывание в медицинской организации, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинская организация обеспечивает создание условий круглосуточного пребывания, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи или иного законного представителя в медицинской организации с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше указанного возраста - при наличии медицинских показаний. При поступлении на санаторно-курортное лечение врач медицинской организации в течение 1 дня с даты прибытия:

а) проводит осмотр пациента;

б) по результатам проведенного осмотра, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, и на основании сведений санаторно-курортной карты для детей, проводит оценку функциональных резервов организма и выявляет наличие (отсутствие) факторов риска и ограничений для выполнения отдельных медицинских вмешательств при санаторно-курортном лечении;

в) составляет индивидуальную программу санаторно-курортного лечения;

г) оформляет медицинскую карту пациента.

В случае неспособности к самостоятельному передвижению с использованием дополнительных средств опоры или самообслуживанию и необходимости индивидуального ухода санаторно-курортное лечение осуществляется при условии сопровождения одним из родителей или иным законным представителем, иным членом семьи на основании доверенности, заверенной в установленном порядке. Лечащий врач санаторно-курортной организации осуществляет постоянное наблюдение за пациентом в период его нахождения в медицинской организации, контролирует изменения состояния здоровья и результаты воздействия оказываемых лечебных процедур, при необходимости корректирует назначения с соответствующей записью в медицинской документации. Индивидуальная программа санаторно-курортного лечения составляется с учетом основного и сопутствующих заболеваний пациента и содержит:

фамилию, имя, отчество (при наличии) и возраст;
диагноз заболевания с указанием кода по МКБ;
режим дня;
лечебное питание (при круглосуточном пребывании);
консультации врачей-специалистов (по медицинским показаниям);
природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний);
немедикаментозная терапия (по медицинским показаниям): физиотерапия, лечебная физкультура, массаж, мануальная терапия, психотерапия, рефлексотерапия.

Организация лечебного питания входит в число основных лечебных мероприятий <1> при осуществлении санаторно-курортного лечения в санаториях, санаториях для детей, в том числе для детей с родителями, санаториях-профилакториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия. Лечебное питание осуществляется с соблюдением установленных норм. При возникновении острых заболеваний или обострения хронических заболеваний, требующих оказания специализированной медицинской помощи в период санаторно-курортного лечения, руководитель (лицо, его замещающее) медицинской организации обеспечивает направление в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь, в установленном порядке. После выписки из медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, разрешается продлевать срок санаторно-курортного лечения, указанный в путевке на санаторно-курортное лечение (ином документе), на дни вынужденной госпитализации при отсутствии медицинских противопоказаний для продолжения санаторно-курортного лечения. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, обусловленную острым заболеванием, травмой либо обострением хронического заболевания, возникшими в период нахождения на санаторно-курортном лечении, выдаются в установленном порядке. Санаторно-курортное лечение организуется и осуществляется на основе клинических рекомендаций с учетом стандартов медицинской помощи. Срок пребывания в медицинской организации, указанный в путевке на санаторно-курортное лечение, может быть скорректирован медицинской организацией с учетом дней отсутствия (опоздания) гражданина.

В случае прибытия в медицинскую организацию позднее срока, указанного в путевке на санаторно-курортное лечение, без уважительных причин (стихийное бедствие, заболевание или иные обстоятельства, не зависящие от воли сторон), решение о возможности проведения санаторно-курортного лечения принимается руководителем (лицом, его замещающим) медицинской организации при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения. По завершении санаторно-курортного лечения лицу, проходившему санаторно-курортное лечение, или его законному представителю выдается обратный талон санаторно-курортной карты или обратный талон санаторно-курортной карты для детей, содержащий сведения о проведенном санаторно-курортном лечении, его эффективности, рекомендации по здоровому образу жизни. Обратный талон санаторно-курортной карты или обратный талон санаторно-курортной карты для детей направляется медицинской организацией в медицинскую организацию, выдавшую санаторно-курортную карту или санаторно-курортную карту для детей. В случае, если санаторно-курортное лечение проведено в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, медицинская организация при выписке пациента из медицинской организации дополнительно оформляет документы в установленном порядке. Санаторно-курортное лечение взрослого и детского населения осуществляется в медицинских организациях в соответствии с приложениями N 1 - 18 к настоящему Порядку.

Оказание услуг по предоставлению протезно–ортопедической помощи. Обеспечение ветеранов изделиями осуществляется в соответствии с заключениями об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветеранов, выдаваемыми врачебными комиссиями медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь ветеранам. Форма заключения и порядок его заполнения утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости – сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;

е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

3(1). Предоставление информации о технических средствах и изделиях, рекомендуемых в программе реабилитации (заключении), осуществляется посредством электронного каталога технических средств (изделий).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы). В случае подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия) через личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида (ветерана), а также электронный образ заключения (в случае подачи заявления ветераном). Лицо, представляющее интересы инвалида (ветерана), при подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) через личный кабинет единого портала представляет:

сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (ветерана) (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);
сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида (ветерана);
реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида (ветерана);
электронный образ доверенности, подтверждающей полномочия лица, представляющего интересы инвалида (ветерана);
электронный образ заключения (в случае подачи заявления лицом, представляющим интересы ветерана).

Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала. Заявление о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия), подаваемое инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), предусмотренные настоящими Правилами, подаются на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа при условии завершения прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Заявление о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), представляемые инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в форме электронного документа с использованием единого портала, должны быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой создан и используется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или при наличии технической возможности усиленной неквалифицированной электронной подписью инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Направление документов и информации с использованием единого портала осуществляется при наличии технической возможности, в том числе технической готовности единого портала к приему и передаче документов и информации, предусмотренных настоящими Правилами. Заявление о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) должно содержать номер национального платежного инструмента, предусмотренного законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе в случае, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, имеет намерение воспользоваться электронным сертификатом для приобретения (оплаты) технического средства (изделия), услуги по его ремонту.

В заявлении о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) инвалид (ветеран) информирует уполномоченный орган о желаемом месте проведения медико-технической экспертизы (в месте осуществления приема уполномоченным органом или по месту пребывания инвалида (ветерана) при невозможности представления технического средства (изделия) в место осуществления приема уполномоченным органом вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида (ветерана). Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) с последующим внесением указанных в нем сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, подтверждающие регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также сведения из программы реабилитации, подтверждающие необходимость предоставления инвалиду технического средства. Уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении технического средства (изделия) запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленного ранее технического средства (изделия) с указанием даты его предоставления. Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа представляют ему указанные сведения.

При наличии в разных уполномоченных органах одинаковых заявлений о предоставлении технического средства (изделия) рассматривается заявление, поданное последним. Межведомственный запрос направляется уполномоченным органом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к таким информационным системам - на бумажном носителе. Инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также программу реабилитации, содержащую рекомендации по обеспечению техническими средствами. В отношении инвалида вследствие военной травмы, полученной в результате участия (содействия выполнению задач) в ходе специальной военной операции (боевых действий), или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - инвалид военной травмы), уполномоченным органом в срок не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления из федерального учреждения медико-социальной экспертизы его программы реабилитации принимается решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата, предусмотренное пунктом 15(2) настоящих Правил, без подачи заявления.

Инвалид военной травмы, в отношении которого принято решение о формировании электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата в беззаявительном порядке, вправе отказаться от приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата в течение срока его действия путем подачи в уполномоченный орган обращения в письменной форме и воспользоваться иными способами обеспечения техническими средствами (изделиями) и услугами по ремонту технических средств (изделий).

Система социальных служб. Система социальных служб в Российской Федерации включает в себя государственную, муниципальную и негосударственную службы:

Государственная социальная служба. К ней относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.
Муниципальная социальная служба. К ней относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.
Негосударственная социальная служба. К ней относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями, и частными лицами.

Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

Организация и содержание работы центра социального обслуживания. Центр социального обслуживания — юридическое лицо, которое осуществляет свою деятельность на основании устава, утверждённого учредителем и зарегистрированного в органах юстиции. Центр может иметь филиалы, расположенные вне места его нахождения, которые выполняют все его функции или их часть. Организация работы:

Центр возглавляет директор, назначаемый учредителем;
штатное расписание утверждается директором Центра по согласованию с учредителем в пределах средств, которые предусмотрены бюджетом;
в состав аппарата Центра входят должности заместителей директора, число которых определяется численностью обслуживаемых граждан и которые курируют отдельные направления деятельности Центра;
структурные подразделения Центра возглавляют заведующие, которые утверждаются директором Центра;
директор Центра может вводить в штат дополнительные должности за счёт ассигнований, выделенных из бюджета.

Содержание работы: мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания; выявление и дифференцированный учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности её предоставления; оказание гражданам социальных, социально-педагогических, юридических, психологических, медицинских, бытовых, торговых, консультативных и иных услуг; социальная реабилитация детей-инвалидов; оказание помощи женщинам и детям — жертвам насилия в семье; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав; привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организаций и объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координация их деятельности в этом направлении; внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий; проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников центра. Направления деятельности Центра могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуаций в регионе, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях учреждений с круглосуточным пребыванием граждан. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2015, направлен на совершенствование системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности. Закон закрепляет индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. В связи с этим, с учетом индивидуальной потребности в социальных услугах гражданину составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Составленная индивидуальная программа предоставления социальных услуг пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже чем один раз в три года. Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утвержден приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 №1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области». Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с данным приказом закрепляет правила предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на территории Новосибирской области, содержится в Законе Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области», а также закреплен в Стандартах социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденных приказом министерства социального развития Новосибирской области № 1446 от 23.12.2014 «Об утверждении Стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг». Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания является поданное гражданином или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений в уполномоченный орган на признание нуждаемости в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг по месту жительства.

Права и обязанности руководителя органа социальной защиты населения. Руководители служб в сфере социальной защиты и социального обеспечения планируют, управляют и координируют осуществление программ оказания социальной поддержки и социальной помощи, касающихся пенсионного обеспечения и поддержания уровня дохода, помощи семье, предоставления услуг детских учреждений и других социальных программ и услуг. В их обязанности входит:

- обеспечение общего руководства и управление службами, учреждениями, организациями или центрами;

- разработка, осуществление и мониторинг процедур, правил и стандартов предоставления услуг персоналом;

- мониторинг и оценка ресурсов, выделяемых на обеспечение благосостояния, поддержание жилья и другие социальные услуги;

- контроль административной деятельности по планированию бюджета, подготовке отчетов и учету расходов на канцелярские принадлежности, оборудование и услуги;

- поддержание связей с другими службами социального обеспечения и учреждениями здравоохранения, органами управления и финансовыми органами для обсуждения вопросов возможной кооперации в области здравоохранения и социального обеспечения, и координации оказания услуг;

- консультирование органов государственной власти о мерах по улучшению социального обеспечения;

- представительство от имени организации на переговорах, съездах, семинарах, общественных слушаниях и форумах;

- разработка бюджетов и управление ими, контроль расходов и обеспечение эффективного использования ресурсов;

- создание оперативных и административных процедур и руководство ими;

- контроль подбора, подготовки и использования персонала.

Права: взаимодействовать с работниками отделов района, городским и сельскими поселениями района при осуществлении возложенных обязанностей; участвовать в подготовке принятия решений в области социальной поддержки; получать необходимую информацию для исполнения должностных обязанностей; пользоваться гарантиями и правами муниципального служащего в соответствии с законодательством РФ и субьекиа РФ.

Обязанности и ответственность главного и ведущего специалистов органа социальной защиты населения. Обязанности:

соблюдать ограничения, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;
исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
осуществлять свою служебную деятельность и реализовать свои полномочия;
точно и в срок выполнять поручения своего руководителя;
соблюдать правила делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни или оставления должности;
соблюдать установленный служебный распорядок, Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, правила содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности;
беречь и рационально использовать имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей, а также не использовать это имущество в целях получения доходов или иной личной выгоды;
сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
осуществлять организацию работы специалистов, старших инспекторов отдела, осуществляющих прием граждан по назначению и выплате адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты;
осуществлять контроль своевременного введения специалистами отдела и старшими инспекторами личных дел получателей адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты в автоматизированной системе;
осуществлять проверку личных дел получателей адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты;
отрабатывать списки, предоставляемые организациями, учреждениями, предприятиями, содержащие информацию необходимую при назначении адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты;
осуществлять корректировку данных получателей адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты в автоматизированной системе в соответствии с методическими рекомендациями и инструкциями министерства труда и социального развития (далее МТ и СР);
осуществлять работу по предоставлению мер социальной поддержки;
осуществлять работу по предоставлению адресной социальной выплаты в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение;
осуществлять подготовку проектов постановлений Администрации муниципалитета об оказании адресной социальной помощи гражданам;
проводить анализ характерных ошибок ведения автоматизированной системы;
осуществлять контроль за формированием выплат адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты;
обрабатывать данные о возвратах сумм назначенных жилищных субсидий, мер социальной поддержки, адресной социальной помощи, адресной социальной выплаты из кредитных организаций и доставочных предприятий;
осуществлять взаимодействие с организациями, предприятиями и учреждениями по выявлению любой информации, которая может свидетельствовать о предоставлении гражданами ложных сведений;
осуществлять прием граждан и проводить разъяснительную работу по всем направлениям работы отдела;
оказывать методическую помощь специалистам отдела, старшим инспекторам по вопросам предоставления адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты;
обеспечивать качественную и своевременную подготовку ответов на обращения граждан, предприятий, организаций, вышестоящих органов по вопросам предоставления адресной социальной помощи, жилищных субсидий, мер социальной поддержки и адресной социальной выплаты;
не разглашать, не сообщать устно или письменно, не передавать третьим лицам и не раскрывать публично сведения, составляющие персональные данные сотрудников УСЗН, сведения, составляющие персональные данные, полученные в ходе рабочего процесса от сторонних лиц, предприятий и организаций, и иную конфиденциальную информацию, и сведения ограниченного доступа, доверенные или ставшие известными во время выполнения им договорных обязанностей;
выполнять разовые поручения начальника Управления, заместителя начальника Управления и начальника отдела адресной социальной помощи, жилищных субсидий и льгот.

Виды ответственности: дисциплинарная за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, нарушение трудовой дисциплины; административная за нарушения законодательства, например, неправомерное использование персональных данных или несоблюдение сроков предоставления услуг; материальная в случае причинения ущерба имуществу работодателя или третьих лиц в результате своих действий; уголовная в случае совершения преступлений, связанных с должностными обязанностями (например, коррупция, халатность).

Обязанности и ответственность специалиста органа социальной защиты населения. Специалист по социальной работе исполняет следующие обязанности:

осуществляет организацию первичного приема граждан;
осуществляет первичную проверку и анализ документов, свидетельствующих о проблемах граждан, обратившихся за получением социальных услуг;
выявляет недостающую информацию и (или) информацию, требующую дополнительной проверки;
ведет необходимую документацию в соответствии с современными стандартными требованиями к отчетности, периодичности и качеству предоставления документации;
работает с государственными информационными системами (программа социальное обслуживание населения); «база данных инвалидов»
рассчитывает сроки и периодичность предоставления социальных услуг по реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
осуществляет работу межведомственного взаимодействия с целью реализации потребностей граждан в различных видах социальных услуг;
консультирует по различным вопросам, связанным с предоставлением социальных услуг, а также осуществляет консультации сопровождающим лицам получателей социальных услуг на государственном языке;
в рамках выполнения своих трудовых функций исполняет поручения своего непосредственного руководителя;
при исполнении своих обязанностей, специалист по социальной работе соблюдает принципы гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности, профессионально-этические требования к деятельности специалиста по социальной работе.

Специалист по социальной работе несет ответственность за: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации; за конфиденциальность, полученную при обследовании материалов и сведений, необоснованное вынесение заключения (в рамках своей компетенции) по обследованию ребенка, повлекшее за собой ухудшение физического или психического здоровья последнего и за результаты коррекционной работы, проводимой с каждым ребенком; за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты; за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, - в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации; за причинение ущерба организации - в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Правовой статус клиента социальных служб в РФ. Получатель социальных услуг (клиент социальных служб) в РФ — это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальные услуги. Правовое регулирование социального обслуживания граждан, а также права и обязанности получателей социальных услуг регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Получатели социальных услуг имеют право на:

1) уважительное и гуманное отношение;

2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;

3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;

4) отказ от предоставления социальных услуг;

5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) участие в составлении индивидуальных программ;

7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;

8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

9) социальное сопровождение.

Получатели социальных услуг обязаны: предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг; своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг; соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.