Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР)

Вариант 1.

1.Общее понятие государственной системы социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения — это организованная государством система помощи законодательно утверждённому кругу лиц, оказываемая им при наступлении определённых юридических фактов с целью выравнивания социального положения граждан. Она охватывает три направления:

• Обязательное социальное страхование. Рассматривает вопросы застрахованных лиц, работающих по гражданско-трудовому, трудовому договору, индивидуальных предпринимателей и др.
• Государственное обеспечение. Рассматривает вопросы, связанные с социальным обеспечением государственных служащих, военнослужащих, приравненных к ним лиц, лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф, участников ВОВ.
• Социальная помощь. Предоставление помощи малоимущим лицам и их семьям, инвалидам, беременным женщинам и др.

Система социального обеспечения включает Общую и Особенную части:

• Общая часть содержит нормы, разграничивающие компетенции федеральных органов, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области социального обеспечения, нормы, закрепляющие права человека в сфере социального обеспечения; нормы, устанавливающие виды социальных рисков.
• Особенная часть — это нормы, регулирующие предоставление пенсий, пособий, других социальных выплат, предоставление частично платных и бесплатных социальных услуг, бесплатной медицинской помощи.

 

2. Организация и осуществление обязательного медицинского страхования в районах (городах).

Для выполнения своих задач ТФОМС может создавать в районах и городах филиалы, отделы, отделения (местные органы ТФОМС). Они осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о них, которое утверждается директором ТФОМС. Местные органы ТФОМС могут быть наделены соответствующими правомочиями по осуществлению ОМС на территории района (города). Так, работники этих органов осуществляют регистрацию застрахованных лиц и выдачу им полисов ОМС; составление статистических данных, необходимых для ОМС; отчисление финансовых средств в соответствующие организации; сбор и анализ информации о стоимости медицинской помощи; взаимодействие с участниками ОМС и другими сторонами. Наиболее тесно местные органы ТФОМС сотрудничают с лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения и страховыми медицинскими организациями (СМО) в тех регионах, в которых они есть. Порядок взаимоотношений местных органов ТФОМС с лечебно-профилактическими учреждениями и характер их сотрудничества аналогичен тому, какой существует на региональном уровне. Страховые медицинские организации (СМО) осуществляют свою деятельность на основании лицензии, выдаваемой в установленном порядке. СМО могут одновременно проводить обязательное и добровольное медицинское страхование, но не вправе осуществлять иные виды страховой деятельности. На право заниматься каждым видом медицинского страхования выдается отдельная лицензия.

Основной задачей СМО, осуществляющих обязательное медицинское страхование, является проведение данного страхования путем оплаты медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с территориальной программой ОМС и договорами ОМС, путем осуществления контроля за объемом и качеством медицинских услуг. Наряду с этим СМО имеют право:

а) свободно выбирать медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и услуг по договорам ОМС;

б) участвовать в аккредитации медицинских учреждений;

в) принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги;

г) предъявлять в судебном порядке иски медицинскому учреждению и (или) медицинскому работнику на материальное возмещение физического либо морального ущерба, причиненного по их вине застрахованному лицу, и др.

В то же время на СМО возложены и соответствующие обязанности: осуществление деятельности по ОМС на некоммерческой основе; заключение договоров с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным лицам по ОМС; создание в установленном порядке страховых резервов; защита интересов застрахованных лиц. Страховые медицинские организации не имеют права отказать страхователю в заключении договора об обязательном медицинском страховании, который соответствует действующим условиям страхования. Страховые платежи по ОМС, поступившие от ТФОМС (или по его поручению от филиала), в соответствии с заключенными страховой медицинской организацией договорами используются на оплату медицинских услуг, на расходы по ведению дела по ОМС, на формирование резервов и оплату труда работников, занятых в обязательном медицинском страховании. СМО могут формировать страховые резервы по ОМС. Такие резервы складываются из полученных страховых платежей в порядке и на условиях, устанавливаемых ТФОМС. Резервы, создаваемые в СМО, не подлежат изъятию в пользу того или иного бюджета.

СМО обязаны предоставлять страхователям возможность осуществления контроля за выполнением условий договора ОМС.

По запросу органа государственного управления и страхователя СМО должны представлять информацию о выполнении условий договора ОМС и соответствия их деятельности территориальной программе ОМС.

Показатели и формы отчетности по обязательному медицинскому страхованию для СМО разрабатываются ФФОМС по согласованию с Минфином России и федеральными органами статистики. Таким образом, СМО являются своеобразным посредником между всеми участниками отношений по обязательному медицинскому страхованию.

 

Вариант 2.

1.      Финансирование социальной защиты населения в РФ. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:

1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) благотворительные взносы и пожертвования;

3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;

4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.

Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается:

1) федеральным органом исполнительной власти – для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

2) уполномоченным органом субъекта Российской Федерации – для организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации.

Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, должен предусматривать возможность использования этих средств на текущую деятельность, развитие организации социального обслуживания, стимулирование ее работников.

Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг в рамках исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

2. Организация работы территориального фонда обязательного медицинского страхования

Организация работы территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Некоторые полномочия и функции территориального фонда:

• участие в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории субъекта РФ;
• аккумулирование средств обязательного медицинского страхования и управление ими, финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах РФ, формирование и использование резервов для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования;
• получение от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, необходимой информации для осуществления обязательного медицинского страхования;
• администрирование доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрация и снятие с регистрационного учёта страхователей для неработающих граждан;
• начисление недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафов и пеней и взыскание их со страхователей для неработающих граждан в судебном порядке;
• утверждение для страховых медицинских организаций, дифференцированных подушевых нормативов;
• организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан в соответствии с законодательством РФ;
• проведение разъяснительной работы, информирование населения по вопросам, относящимся к компетенции территориального фонда.

В своей деятельности территориальный фонд подотчётен высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.

 

Вариант 3.

1.Порядок образования, правовые основы деятельности и система управления Социального фонда РФ. Структура СФР РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — один из государственных внебюджетных фондов. Создан федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Правовые основы деятельности Социального фонда РФ определены Федеральным законом от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, а также иными нормативными правовыми актами РФ. Система управления Фонда включает:

• Председатель и правление. Председатель выполняет управленческие функции, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий.
• Территориальные органы, обособленные подразделения, подведомственные учреждения. Всё это составляет единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.
• Контрольно-ревизионную комиссию.

2. Структура и основные направления деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ.

Структура Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) включает в себя, помимо самого фонда, его территориальные подразделения (ТФОМС), формируемые органами исполнительной власти субъектов. Основные направления деятельности ФФОМС:

• формирование программ государственных гарантий по предоставлению безвозмездного оказания медицинской помощи лицам, имеющим полисы ОМС;
• накопление, хранение и управление средствами и резервами фонда;
• обеспечение работы территориальных подразделений путём отчислений из бюджета ФФОМС в бюджеты субъектов;
• взыскание недоимок со страхователей и властей, допустивших недоимки по взносам на медстрахование неработающего населения, включая штрафы и пени;
• установление порядка направления отчётов о работе ФОМС и ведения учёта оказанной медицинских услуг по программе ОМС;
• разработка и введение в действие документов по исполнению требований законодательства по ОМС;
• осуществление контроля за работой территориальных ФОМС, участниками ОМС и целевым использованием средств;
• актуализация федерального реестра медицинских учреждений, работающих с ФФОМС;
• ведение единого регистра застрахованных;
• поддержание и взаимодействие в сфере ОМС в рамках международного сотрудничества.

 

Вариант 4.

1.      Управления СФР в федеральных округах. Территориальные органы СФР.

Региональный уровень структуры Социального фонда России (СФР) делится на два подуровня: по федеральным округам и субъектам РФ, причём в каждом из последних создано отделение СФР.

Территориальные отделения СФР расположены в административных центрах регионов, при них всегда есть офисы клиентского обслуживания. Кроме того, во многих городах и посёлках открыты клиентские службы СФР — обособленные подразделения Фонда, которые принимают заявителей и оказывают услуги населению и организациям. Территориальные отделения Социального фонда России (СФР) действуют во всех 89 субъектах РФ, включая ЛНР, ДНР, Запорожскую и Херсонскую области. Они расположены в административных центрах регионов, при них всегда есть офисы клиентского обслуживания. Кроме того, во многих городах и посёлках открыты клиентские службы СФР — обособленные подразделения Фонда, которые принимают заявителей и оказывают услуги населению и организациям. В Москве и Московской области структура органов СФР более сложная: действует 11 филиалов СФР, за каждым из них закреплена своя территория.

2. Общая характеристика государственной системы охраны здоровья населения и медицинской помощи гражданам

Государственная система охраны здоровья населения и медицинской помощи гражданам в Российской Федерации включает в себя комплекс мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского и санитарно-противоэпидемического характера. Их осуществляют органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, местного самоуправления, организации и граждане. Некоторые характеристики государственной системы охраны здоровья:

• Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний и других обстоятельств. Также оно гарантирует защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у людей каких-либо заболеваний.
• Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, например, организацией её по принципу приближённости к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, возможностью выбора медицинской организации и врача.
• Финансирование государственной системы здравоохранения смешанное: бюджетное как источник обеспечения населения бесплатной медицинской помощью и внебюджетное за счёт добровольного медицинского страхования, оказания платных услуг и иной коммерческой деятельности.

Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

 

Вариант 5.

1.Местные органы СФР. Местные органы Социального фонда России (СФР) включают в себя:

• Территориальные управления в городах или районах. Они включают в себя руководство, отделения и отделы, например, по организации и назначению пенсии, социальных выплат, персонифицированному учёту, казначейству и другие. Количество отделов зависит от размера населённого пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного Социального фонда.
• Клиентские службы в городах и посёлках. Это обособленные подразделения Фонда, которые принимают заявителей и оказывают услуги населению и организациям.

2. Организация работы местных органов занятости населения. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании мероприятий. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан. Органы местного самоуправления вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

 

Вариант 6.

1.      Негосударственные пенсионные фонды, направления деятельности их работы. Взаимодействие СФР с НПФ

Негосударственный пенсионный фонд – организация, осуществляющая деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, формированию долгосрочных сбережений, и (или) обязательному пенсионному страхованию. Такая деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (далее - лицензия). Деятельность по формированию долгосрочных сбережений вправе осуществлять фонд, имеющий право на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению. Фонд вправе осуществлять деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению со дня внесения Банком России в реестр лицензий фондов сведений о постановке фонда на учет в системе гарантирования прав участников. Фонд вправе осуществлять деятельность по формированию долгосрочных сбережений со дня внесения Банком России в реестр лицензий фондов сведений о регистрации Банком России правил формирования долгосрочных сбережений фонда.

Фонд вправе осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию со дня внесения Банком России в реестр лицензий фондов сведений о постановке фонда на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Фонд вправе оказывать консультационные и информационные услуги в сфере финансового рынка, а также осуществлять деятельность в интересах другого лица на основе агентского договора только при условии, что размер вознаграждения фонда от указанной деятельности в текущем календарном году в совокупности не превышает 50 процентов от среднего за три предшествующих календарных года совокупного размера вознаграждения фонда при осуществлении им деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, формированию долгосрочных сбережений и вознаграждения фонда при осуществлении им деятельности страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) осуществляют следующие направления деятельности:

• Аккумулирование пенсионных взносов. Вкладчик перечисляет в НПФ пенсионные взносы на основании пенсионного договора. Фонд учитывает поступившие взносы и формирует пенсионные резервы.
• Размещение пенсионных резервов. Фонд определяет направления, порядок и условия размещения пенсионных резервов. Он может размещать их самостоятельно или через управляющие компании.
• Распределение полученного дохода. Доход, полученный фондом по результатам размещения пенсионных резервов, распределяется на пенсионные счета вкладчиков и участников, направляется на пополнение страхового резерва и на ведение уставной деятельности фонда.
• Оформление и выплата негосударственных пенсий. При наступлении пенсионных оснований у участника фонда определяется размер негосударственной пенсии и порядок ее получения.

Существует информационный обмен между СФР и НПФ на основании Приказа Минтруда России от 26.12.2018 N 850н (ред. от 15.12.2022) Об утверждении формы информации, представляемой негосударственным пенсионным фондом в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с подпунктом 26 статьи 36.2 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ О негосударственных пенсионных фондах, форматов, порядка и сроков представления указанной информации и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 октября 2014 г. N 722н и внесенных в него изменений (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2019 N 53876)

2.      Организация работы государственных органов по обеспечению безработных в субъектах РФ

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся:

• психологическая поддержка безработных граждан;
• организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;
• организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;
• социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
• содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
• содействие безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
• определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

 

Вариант 7.

1.      Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения

Органы исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения (региональные органы социального обеспечения) возглавляют государственную систему органов социального обеспечения. Основные задачи регионального органа:

• реализация государственной политики в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих в регионе;
• осуществление межотраслевой координации в области социальной защиты населения и мониторинга социально-экономического положения отдельных групп населения;
• формирование оптимальной сети органов и учреждений социальной защиты, повышение эффективности их работы, развитие новых форм и видов социального обслуживания населения, в том числе за счёт привлечения негосударственных организаций;
• организация работы по внедрению современных информационных технологий и автоматизированных систем, формирование банка данных обслуживаемых лиц;
• обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства, требований государственных стандартов, иных норм в области организации социальной защиты населения.

Некоторые функции регионального органа: разработка мероприятий по реализации государственной политики в области социальной защиты населения (целевые и комплексные программы), проектов законов и иных правовых актов субъекта РФ, регулирующих отношения в области социальной защиты населения; организационно-методическое руководство работой нижестоящих органов социальной защиты населения, других подведомственных учреждений; организация работы по назначению и выплате пособий семьям с детьми, ежемесячных и единовременных компенсаций малообеспеченным жителям региона, организация других социальных выплат; организация работы по материально-бытовому устройству инвалидов и престарелых, установлению статуса льготных категорий граждан и выдаче документов о праве на льготы; организация работы по социальному обслуживанию пожилых и инвалидов, разработка мер, направленных на повышение эффективности, развитие форм и видов социального обслуживания, обеспечение адресной социальной поддержки малоимущих. В каждом субъекте Российской Федерации орган социальной защиты населения именуется по-разному — министерство, департамент, комитет, управление.

2. Общая характеристика системы государственных органов по обеспечению занятости населения

Государственная служба занятости — это единая система органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров. Система включает в себя:

 

• Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
• Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы.
• Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения.
• Государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (государственные учреждения службы занятости).

Основные функции государственных учреждений службы занятости населения:

• реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий и мер поддержки в области содействия занятости населения, включая меры по содействию в трудоустройстве и занятости инвалидов;
• участие в осуществлении мониторинга состояния рынка труда;
• регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
• оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения;
• организация проведения оплачиваемых общественных работ;
• организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
• осуществление социальных выплат гражданам, оказание финансовой поддержки и (или) материальной поддержки;
• информирование граждан и работодателей о порядке предоставления государственных услуг (осуществлении полномочий) в области содействия занятости населения;
• содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;
• организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
• организация предоставления иных государственных и муниципальных услуг (или их части), негосударственных услуг и мер поддержки по принципу «одного окна» в целях содействия гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью.

 

Вариант 8.

1.      Социальные казначейства: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности.

Социальное казначейство — это модель предоставления мер социальной поддержки и оказания государственных услуг в сфере социальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Основные задачи социального казначейства: содействие социальному развитию общества, улучшение благосостояния граждан и сокращение социального неравенства. Функции социального казначейства:

• Адресность выплат и пособий для определённых категорий граждан.  Единая информационная база позволяет легко выделять эти группы нуждающихся.
• Информирование граждан о положенных им выплатах.
• Получение в автоматическом режиме необходимых сведений из объединённой базы данных для осуществления выплат.

Организация деятельности социального казначейства: весь процесс от приёма заявления гражданина о предоставлении мер социальной поддержки до фактического её оказания осуществляется в единой государственной информационной системе социального обеспечения как компоненте единой цифровой платформы.

2.      Правовой статус безработного, меры социальной поддержки безработных.

Безработными являются граждане, соответствующие определенным критериям и состоящие на регистрационном учете в качестве безработных. Они имеют право, в частности, на получение пособия по безработице, на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, а также на ряд прочих мер поддержки. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют определенным критериям, при этом трудоспособный возраст граждан — это возраст от 16 лет до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи им заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина.  Заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и иные сведения могут быть поданы в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", Единого портала госуслуг или регионального портала госуслуг, в том числе при личном посещении органов службы занятости и МФЦ. Безработными не могут быть признаны:

1) занятые граждане (граждане, работающие по трудовому договору; граждане, зарегистрированные в качестве ИП; военнослужащие; студенты, обучающиеся по очной форме обучения (за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения) и др.);

2) не достигшие 16-летнего возраста;

3) которым в установленном порядке назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

4) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;

5) не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в установленном порядке);

6) осужденные по решению суда к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

7) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

 

Вариант 9.

1.      Центры социального обслуживания: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности

Центр социального обслуживания — это учреждение социальной защиты населения, осуществляющее на территории города или района организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке. Основные задачи центров социального обслуживания:

• разработка комплексных плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждение снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического обеспечения населения на территории, обслуживаемой центром;
• выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, совместно с государственными и муниципальными органами, общественными и религиозными организациями и объединениями;
• дифференцированный учёт всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;
• определение конкретных форм помощи, периодичности её предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;
• оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с федеральным или территориальным перечнем гарантированных государством услуг;
• трудовая реабилитация граждан в лечебно-трудовых мастерских, надомных производствах, подсобных хозяйствах, находящихся в ведении центра;
• внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и местных социально-экономических условий региона;
• привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении;
• осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников центра.

Функции центров социального обслуживания: консультирование (юридическое, психологическое, педагогическое, медицинское и т.д.); социальная коррекция и реабилитация (проводится посредством социальной-экономической, медико-психологической, педагогической работы для (ре)интеграции в общество лиц с ограничениями жизнедеятельности); информирование (просвещение в сфере медико-психологических, педагогических и других знаний); социальный надзор и профилактика (контроль за выполнением своих функций учреждений социального обслуживания, попечительства и перевоспитания, а также за состоянием и деятельностью лиц из группы социального риска); изучение и прогноз социальных нужд для разработки и реализации конкретных мер.

Организация деятельности центров социального обслуживания включает в себя несколько подразделений для социального обслуживания населения: дневные отделения для пожилых и инвалидов, отделения социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи и другие отделения, созданные с учётом необходимости и имеющихся возможностей.

2. Общая характеристика органов, осуществляющих обеспечение граждан социальными страховыми пособиями

Орган, осуществляющие обеспечение граждан социальными страховыми пособиями, заботятся о благополучии каждого человека, реализуя социальную политику государства, обеспечиваем простоту и удобство получения гражданами мер социальной поддержки на основе современных технологий. Их функции:

• назначение и выплата пенсий;
• назначение и выплата государственных пособий и иных видов обеспечения;
• организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах страхования;
• организация инвестирования средств пенсионных накоплений;
• актуарное оценивание финансового состояния систем страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;
• предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан;
• организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц;
• обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

 

Вариант 10.

1.      СФР РФ: полномочия, структура, организация работы. Полномочия Социального фонда России (СФР РФ) включают:

• назначение и производство различных видов соцвыплат: пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца и др.), госпособий (например, единое на детей до 17 лет), компенсаций;
• обеспечение обязательств по обязательному соцстрахованию;
• организацию и ведение индивидуального учёта физлиц в системах пенсионного и соцстрахования;
• организацию процесса инвестирования пенсионных накоплений физлиц;
• проведение анализа и оценки финансового состояния систем пенсионного и соцстрахования, прогнозирование их развития в долгосрочной перспективе;
• предоставление госгарантий, мер соцзащиты и поддержки, соцуслуг определённым категориям людей;
• организацию мероприятий по различным видам реабилитации — медицинской, социальной, профессиональной.

Структура СФР РФ включает:

• Председатель фонда. Он единолично управляет текущей деятельностью. Назначение на должность председателя и освобождение от должности производятся правительством РФ по представлению Минтруда.
• Правление фонда. Это коллегиальный орган управления СФР, состав которого утверждается правительством РФ. Численность правления составляет 35 человек, возглавляет его председатель СФР.
• Наблюдательный совет. Следит за формированием бюджета и его резервов, регулирует размер страховых взносов.
• Контрольно-ревизионную комиссию. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений фонда.
• Центральный аппарат. Занимается организационно-технической работой и документооборотом.

Организация работы СФР предполагает также наличие территориальных отделений в субъектах РФ и подведомственных учреждений, например, реабилитационных центров.

2. Взаимодействие органов Социального фонда РФ с государственными органами и негосударственными пенсионными фондами

В соответствии с пунктом 7 статьи 36_4 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" Правительство Российской Федерации установлен обмен информацией между негосударственным пенсионным фондом и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия". Форматы сведений, используемых при обмене информацией между негосударственным пенсионным фондом и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утверждаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах".

31.07.2023 принят Федеральный закон от 31.07.2023 № 389 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий установление взаимодействия страховых организаций (негосударственных пенсионных фондов) и налоговых органов в электронной форме информацией о подтверждении неполучения (подтверждении факта получения) налогоплательщиками социального налогового вычета, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса РФ.

 

Вариант 11.

1.      Система работы местных органов Социального фонда РФ включает в себя следующие элементы:

 

• Федеральный уровень. Центральный аппарат: исполнительная дирекция, ревизионная комиссия. Правление фонда определяет перспективные и текущие задачи, утверждает бюджет и сметы расходов, в том числе фонд оплаты труда.
• Региональный уровень. Отделения фонда в субъектах РФ.
• Местный уровень. Территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, клиентские службы в городах или районах.

Территориальные отделения в субъектах РФ включают в себя руководство, отделения и отделы. К руководству относятся управляющий отделением, его заместители, специалисты. Количество отделов зависит от размера населённого пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного Социального фонда. Некоторые отделы: организации и назначения пенсии, социальных выплат, организации персонифицированного учёта, казначейства и другие. Клиентские офисы на базе Социального фонда обеспечивают личный приём граждан и страхователей. Они регистрируют бумажные документы и вносят сведения в информационные системы, консультируют и обучают граждан использованию электронных каналов получения услуг.

2. Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в качестве идентификатора сведений о физическом лице. Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) действует в России с 2002 года и базируется на страховых принципах: основой будущей пенсии гражданина являются страховые взносы, которые уплачивают за него работодатели в течение всей трудовой жизни.

Чтобы стать участником системы ОПС и формировать свои пенсионные права, нужно быть зарегистрированным в системе индивидуального (персонифицированного) учета СФР. В этой системе в течение всей трудовой деятельности гражданина фиксируются данные, необходимые для назначения, выплаты и перерасчета пенсии: о стаже, периодах трудовой деятельности и местах работы, и в первую очередь – о страховых взносах, поступивших в фонд его будущей пенсии и количестве заработанных пенсионных коэффициентов. Где бы гражданин ни работал в разные периоды своей жизни, в том числе и по совместительству, сведения о его стаже и страховых взносах его работодателей в пенсионную систему поступают в СФР и хранятся как его индивидуальные сведения. Эта информация конфиденциальна и хранится с соблюдением установленных правил, предъявляемых к хранению персональных данных граждан. На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

СНИЛС – уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также как идентификатор сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг. С его помощью формируются регистры граждан, имеющих право на получение государственных социальных услуг и социальных льгот, а ведомства самостоятельно запрашивают друг у друга необходимые документы. Таким образом, тратится меньше времени на получение справок, документов и самих государственных услуг. СНИЛС используется для идентификации пользователя на портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, где можно получить ключевые государственные услуги: бланки и информацию для получения паспорта, информацию о соцпомощи, налогах, штрафах в ГИБДД, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другое. В документе, подтверждающем регистрацию, гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, указаны следующие данные:

• страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
• фамилия, имя, отчество зарегистрированного лица;
• дата и место рождения;
• пол;
• дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховой номер индивидуального лицевого счета является уникальным и принадлежит только одному человеку.

 

Вариант 12.

1.      Общая характеристика органов по обеспечению занятости населения.

Государственная служба занятости, представляющая собой совокупность органов государственной власти и организаций, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в целях обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственная служба занятости включает в себя:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы;

3) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения;

4) государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, и государственные учреждения службы занятости образуют органы службы занятости.

 2. Организация работы территориальных и местных органов СФР. Организация работы территориальных и местных органов Социального фонда России (СФР) включает несколько ключевых моментов:

• Федеральный уровень. Правление СФР определяет перспективные и текущие задачи фонда, утверждает бюджет, сметы расходов СФР и его органов, в том числе фонд оплаты труда, а также отчёты об их исполнении.
• Региональный уровень. Территориальные отделения СФР в субъектах РФ включают в себя руководство, отделения и отделы. К руководству относятся управляющий отделением, его заместители, специалисты. Отделы бывают, например, такие: организации и назначения пенсии, социальных выплат, организации персонифицированного учёта, казначейства и другие. Количество отделов зависит от размера населённого пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного Социального фонда.
• Местный уровень. Территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, клиентские службы — самостоятельные отделы — в городах или районах.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений принимает председатель СФР по согласованию с Минтрудом. Эти структуры Фонда действуют на основании положения о территориальном органе/обособленном подразделении СФР и устава подведомственного учреждения, которые утверждает председатель Фонда. СФР контролирует финансово-хозяйственную деятельность своих территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений через контрольно-ревизионную комиссию.

 

Вариант 13.

1.      Организация работы по обеспечению безработных в субъектах РФ. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обладающими полномочиями в осуществлении государственной политики в сфере содействия занятости населения, являются:

-        законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

-        органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая высших должностных лиц – глав субъектов Российской Федерации (президенты, губернаторы и др.);

-        органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы по труду, социальной защиты, образования. ПФР. ФСС России, фондов ОМС и др.).

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Законом «О занятости населения в Российской Федерации» законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделен определенными основными полномочиями. В их числе, например:

-        осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных;

-        психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

-        проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-        обобщение практики применения законодательства о занятости населения и анализ причин его нарушения, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;

- реализация территориальных программ содействия занятости граждан, вероятность увольнения которых очень велика, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, и пр.

Одной из функций органов региональной исполнительной власти является координирование деятельности органов службы занятости населения, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, профсоюзов и работодателей. С этой целью создаются координационные комитеты содействия занятости населения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают меры по социальной защите граждан, нуждающихся в этом.

В случаях массового увольнения работников и в связи с трудностями в их дальнейшем трудоустройстве региональные органы исполнительной власти по предложению органов службы занятости населения, профсоюзных органов могут на срок до шести месяцев принимать иные решения по их социальной защите (например, на этот период ввести для увольняемых работников неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю). При этом финансирование многих мероприятий осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Непосредственную работу по материальному обеспечению безработных в субъектах РФ осуществляют территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости. Таковыми являются управления Федеральной государственной службы занятости населения по субъектам Российской Федерации (управления ФСЗН, УФСЗН). Свою деятельность они осуществляют в соответствии с положением о территориальном управлении Федеральной государственной службы занятости населения, утверждаемым приказом Федеральной службы по труду и занятости.

Управление ФСЗН в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ. федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. нормативными правовыми актами Минтрудсоцзащиты России, Положением о Федеральной службе по труду и занятости, правовыми актами Службы, а также своим положением.

Управление ФСЗН осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ. органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Управление ФСЗН наделено соответствующими полномочиями на территории субъекта РФ.К их числу относится, например:

-        осуществление контрольных функций за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

-        осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработным;

-        организация временного трудоустройства безработных граждан, в том числе в возрасте от 18 до 20 лет. из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу' впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

-        осуществление реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, вероятность увольнения которых велика, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-        осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части реализации своих полномочий;

-        организация работы и контроля деятельности центров занятости.

Структура УФСЗН определяется возложенными на него задачами и основными направлениями деятельности. Например, в его составе могуч быть образованы следующие подразделения (отделы, секторы): бухгалтерского учета и отчетности; финансовое подразделение; профориентации и профессионального обучения: трудоустройства и специальных программ; программ занятости и рынка труда; пособий и стипендий; по информационным технологиям и автоматизации; административно-хозяйственный; по кадровым вопросам и др.

2. Социальный фонд РФ (структура, цели, задачи, функции). Структура Социального фонда РФ:

• Органы управления: председатель фонда и правление фонда.  Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления осуществляется центральным аппаратом фонда.
• Наблюдательный совет. Следит за формированием бюджета и его резервов, регулирует размер страховых взносов.
• Контрольно-ревизионная комиссия. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений фонда.
• Центральный аппарат. Занимается организационно-технической работой и документооборотом.
• Территориальные отделения в субъектах РФ, а также подведомственные фонду учреждения, включая реабилитационные центры.

Цели и задачи: осуществление государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан. Функции:

• назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
• назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения;
• организация ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
• организация инвестирования средств пенсионных накоплений;
• актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;
• предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;
• организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

 

Вариант 14.

1.      Организация работы местных органов занятости населения по материальному обеспечению безработных

Непосредственную деятельность по содействию занятости населения в районах (городах) осуществляют государственные учреждения службы занятости, носящие разные наименования: центры, комитеты или управления, отделы или службы занятости населения (центры занятости населения). Основными задачами центров занятости населения являются:

-        оказание гражданам практической помощи в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

-        организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников;

-        обеспечение различных видов социальной поддержки граждан в случае безработицы.

Центры занятости населения строят свою работу на основе комплексных и целевых программ и выполняют следующие основные функции:

-        разработка на основе анализа и прогноза социально-экономического развития соответствующей территории предложений по формированию программ содействия занятости населения и их реализации;

-        проведение консультаций по вопросам трудоустройства для высвобождаемых работников;

-        учет и регистрация граждан, обращающихся в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, и их регистрация в качестве безработных. При этом центры занятости населения получают финансовые средства, выделяемые на эти цели из бюджетов вышестоящих организаций.

Важной функцией центров занятости населения также является проведение профессиональной ориентации, оказание психологической поддержки ищущим работу и безработным. В сфере социальной поддержки безработных граждан и членов их семей центры занятости населения выплачивают пособия по безработице, стипендии и материальную помощь, направляют безработных лиц на пенсию, оформляемую досрочно. Для решения своих задач центры занятости населения наделены соответствующими правами. Так. они могут получать от работодателей данные о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о численности высвобождаемых лиц, принятых и уволенных работников; посещать организации независимо от их форм собственности для ознакомления с состоянием дел по профессиональной подготовке работников.

Как правило, услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются центрами занятости бесплатно.

Таким образом, содействие занятости населения осуществляется данными центрами разными способами, которые мы определяются как организационно-правовые формы. Основных таких форм несколько:

• трудоустройство безработных;
• оказываемая безработным социально-психологическая помощь и поддержка;
• профессиональная ориентация;
• профессиональная подготовка;
• профессиональная переподготовка;
• повышение квалификации работников;
• организация и проведение общественных работ;
• содействие безработным в организации собственного дела.

Могут быть н другие формы содействия занятости населения, определяемые классифицирующими признаками в направлении деятельности центра занятости. Назовем эти классифицирующие признаки: субъектный состав, юридические факты, содержание правовых отношений, нормативные правовые акты. Местный центр занятости населения предоставляет социальное обеспечение безработным гражданам в разных формах и видах. Наиболее распространенной является денежная форма: материальная помощь, пособие по безработице. Материальная помощь может быть оказана в виде единовременных и ежемесячных денежных выплат - дотации на оплату жилья, коммунальных услуг, содержания в детском дошкольном учреждении, на оплату проезда на общественном транспорте, на оплату медицинских уедут и пр. Пособие по безработице представляет собой денежную выплату, временно выплачиваемую органом занятости населения безработному гражданину взамен утраченного заработка (или иного дохода, связанного с трудом).

Прежде чем безработному будет выплачено пособие, центр занятости населения должен провести работу, состоящую из нескольких этапов. Это связано с тем, что отношения в сфере занятости регулируются нормами различных отраслей права – трудового, административного, гражданского, финансового, семейного, социального обеспечения.

Прежде всего гражданин должен быть признан безработным, т. е. иметь правовой статус безработного как специального (особого) субъекта отношений в области занятости населения. Безработным признается гражданин при соблюдении следующих шести обязательных условий:

а)      он должен быть трудоспособным:

б)      должен не иметь работы и заработка:

в)      быть зарегистрированным в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы;

г)       находиться в поиске работы;

д)      быть готовым приступить к работе;

е)       если он не трудоустроен в течение 10 дней со дня регистрации в качестве безработного.

В совокупности все перечисленное представляет собой сложный фактический состав, на основе которого возникает правовой статус безработного. При невозможности предоставления органами занятости населения подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации он признается безработным в целях поиска подходящей работы с первого дня предъявления требуемых для этого документов. Именно факт признания лица безработным и его регистрация в этом качестве является основанием для получения права на пособие по безработице. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом занятости населения одновременно с признанием лица безработным. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена, а его размер уменьшен либо вовсе прекращен. Органы местного самоуправления выполняют практически те же функции, что и центры занятости населения.

2. Структура органов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование в РФ

В 2023 году все функции Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования перешли в Социальный фонд России. Социальным фондом руководит правление — председатель, его заместители и несколько управляющих региональными отделениями СФР. Председателя правления назначает правительство. У Социального фонда и его территориальных подразделений трехуровневая структура:

• Федеральный уровень.     Центральный аппарат: исполнительная дирекция, ревизионная комиссия
• Региональный уровень.    Отделения СФР в субъектах РФ
• Местный уровень.   Территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, клиентские службы — самостоятельные отделы — в городах или районах.

Правление СФР определяет перспективные и текущие задачи фонда, утверждает бюджет, сметы расходов СФР и его органов, в том числе фонд оплаты труда, а также отчеты об их исполнении. Кроме того, правление СФР определяет его структуру и штаты, назначает и увольняет руководителей центрального аппарата. Исполнительная дирекция считает, планирует и исполняет бюджет СФР, инвестирует деньги, обеспечивает безопасность персональных данных, занимается административными вопросами вроде госзакупок и общения со СМИ. Ревизионная комиссия контролирует правомерное, целевое и эффективное использование бюджетных средств по всей структуре СФР — следит, чтобы деньги не разворовывались и не тратились непонятно куда. Территориальные отделения в субъектах РФ включают в себя руководство, отделения и отделы. К руководству относятся: управляющий отделением, его заместители, специалисты. Отделы бывают, например, такие: организации и назначения пенсии; социальных выплат; организации персонифицированного учета; казначейства и др. Их количество зависит от размера населенного пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного Социального фонда. Руководство и отделы в городах и районах (муниципалитетах) устроены аналогично. Еще есть Межрегиональный информационный центр СФР — это отдельное юридическое лицо, которое отвечает за формирование и ведение баз данных. То есть всю электронную базу данных будущих и настоящих пенсионеров хранят в этом информационном центре.

 

Вариант 15.

1.      Организация работы ФФОМС, территориального фонда обязательного медицинского страхования

Организация работы Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС):

 

• Управление осуществляется коллегиальным органом — правлением — и постоянно действующим исполнительным органом — председателем, который назначается на должность и освобождается от неё Правительством РФ.
• Правление утверждает перспективные планы работы фонда, рассматривает проекты его бюджета и отчёты об исполнении, утверждает годовые отчёты о результатах своей деятельности.
• Председатель распоряжается имуществом фонда и заключает различные договоры, открывает расчётный и другие счета, утверждает по согласованию с правлением структуру, штатное расписание и смету расходов фонда, издает приказы и даёт указания, обязательные для исполнения всеми работниками фонда.
• Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионная комиссия.

В структуру ФФОМС входят департаменты, управления, отделы. В зависимости от специфики и объёма выполняемых работ каждое структурное подразделение осуществляет организацию работы по основным направлениям деятельности фонда. Организация работы территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС):

• ТФОМС организуются субъектами РФ и по статусу представляют собой некоммерческие организации.
• ТФОМС наделены территориальными управленческими полномочиями — управляют средствами медстрахования в субъектах России.
• Оперативно управляют имуществом ТФОМС, оплаченным за счёт средств ОМС и являющимся госсобственностью.
• Управляются директором.
• Имеют в структуре правление, созданное для решения стратегических и контрольных вопросов.
• Осуществляют функции страховщика, указанные в п. 7 ст. 34 закона №326-ФЗ.

Конкретная организационная структура в каждом таком фонде и его филиалах зависит от численности персонала, рассчитанной в соответствии с нормативом, рекомендованным ФФОМС. Контроль за деятельностью ТФОМС осуществляет ревизионная комиссия.

2. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение – это СФР.

 

Вариант 16.

1.      Организация обязательного медицинского страхования в районах (городах)

Организация обязательного медицинского страхования в районах (городах) осуществляется через местные органы территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Для этого ТФОМС может создавать в районах и городах филиалы, отделы, отделения. Некоторые функции местных органов ТФОМС:

• регистрация застрахованных лиц и выдача им полисов ОМС;
• составление статистических данных, необходимых для ОМС;
• отчисление финансовых средств в соответствующие организации;
• сбор и анализ информации о стоимости медицинской помощи;
• взаимодействие с участниками ОМС и другими сторонами.

Наиболее тесно местные органы ТФОМС сотрудничают с лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения и страховыми медицинскими организациями (СМО) в тех регионах, в которых они есть.

2. Организация работы по выплате пенсии в территориальном органе Социального фонда Российской Федерации

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению доставочную организацию и уведомить об этом территориальный орган СФР по месту жительства путем подачи заявления о доставке пенсии, которое может быть представлено пенсионером лично, через законного представителя, в том числе путем направления по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ. Кроме того, Правилами выплаты пенсии предусмотрены новые наиболее удобные формы подачи заявления – в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг и «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте СФР. Документы (сведения), представляемые опекунами или попечителями пенсионера принимаются территориальным органом СФР при условии подтверждения их полномочий соответствующим актом органа опеки и попечительства. В соответствии с пунктом 13 Правил выплаты пенсии доставка пенсии производится несколькими способами:

- Организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий, путем передачи начисленной суммы пенсии получателю на дому или в кассе организации, осуществляющей доставку. В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, определенном организацией почтовой связи по согласованию с территориальным органом СФР. В том случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, ее доставка может быть произведена после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время с соблюдением условий, определенных законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- Кредитными организациями, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены договоры о порядке доставки пенсий. В том случае, если пенсионер выбрал доставочную организацию, с которой не заключен договор, рассмотрение заявления о доставке пенсии приостанавливается до заключения договора между Отделением СФР и выбранной пенсионером организацией, но не более чем на три месяца. При этом в заявлении о доставке пенсии пенсионером указывается доставочная организация, которая будет доставлять ему пенсию на период заключения договора. Согласно пункту 28 Правил выплаты при отказе выбранной пенсионером доставочной организации от заключения договора территориальный орган ПФР информирует об этом пенсионера, а также сообщает ему о необходимости выбора организации, осуществляющей доставку, с которой заключен договор. Кредитная организация доставляет пенсию на счет по вкладу, счет банковской карты, номинальный счет.

Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией не позднее следующего операционного дня после поступления в кредитную организацию средств от Отделения ПФР. Сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий определяются территориальным органом ПФР по согласованию с кредитной организацией. Зачисление сумм пенсий на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения. Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность

 

Вариант 17.

1.      Организация работы по приему граждан и рассмотрению писем, жалоб, заявлений и предложений граждан

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии со ст. 1 Закона, установленный данным Законом порядок распространяется на рассмотрение обращений:

• граждан
• объединений граждан (в том числе юридических лиц)

В соответствии с данным Законом регулируются обязанности по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан:

• государственными органами
• органами местного самоуправления
• осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями
• должностными лицами вышеуказанных органов и организаций.

Письменное обращение должно содержать (статья 7 Закона): наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо Ф.И.О., должность соответствующего должностного лица, фамилию, имя, (при наличии) отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, личную подпись, дату. В обращении, направленном гражданином в форме электронного документа (часть 3 статьи 7 Закона) в обязательном порядке необходимо указать:

• фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
• адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. При рассмотрении обращения гражданин имеет право (статья 5 Закона):

• представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
• получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
• обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Сроки при рассмотрении обращений (статьи 8, 12 Закона). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны:

1) обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

5) уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Подготовка пенсионных дел в территориальном органе Социального фонда Российской Федерации

Подготовка пенсионных дел в территориальном органе Социального фонда Российской Федерации включает несколько этапов:

• Приём документов. Неработающие граждане подают документы лично, работающие — через представителей предприятий. При приёме специалист проверяет принадлежность документов заявителю, наличие всех необходимых реквизитов и другое.
• Регистрация заявления. После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений на назначение пенсии.
• Оформление пенсионного дела. Специалист оформляет пенсионное дело на основе проверенных документов.
• Проверка ведущим специалистом. Он проверяет право на пенсию заявителя, её размер, право на повышение и надбавки, срок назначения, правильность оформления всех документов и пенсионного дела. После проверки специалист ставит подпись на протоколе.
• Передача на подпись заведующему отделом. Заведующий подписывает дела, не вызывающие сомнения.
• Передача на рассмотрение комиссии по назначению пенсий. Дела, по которым отказано в назначении пенсии, и дела, вызывающие сомнение, передаются на рассмотрение комиссии.
• Пересылка дел в Центр по начислению и выплате пенсий. Центр выписывает пенсионное удостоверение, которое выдаётся заявителю или представителю предприятия под подпись вместе с трудовой книжкой.

Для назначения пенсии граждане подают заявление и необходимые документы в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации.

 

Вариант 18.

1.      Понятие инвалид, социальная защита инвалидов. Реабилитация инвалидов: цель, виды, индивидуальная программа реабилитации

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

• восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
• профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
• социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
• физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

2. Организация работы по материально–бытовому и социальному обслуживанию инвалидов

Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с участием общественных объединений инвалидов, а также органами и организациями, уполномоченными в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на решение вопросов, связанных с организацией и оказанием поддержки и помощи инвалидам. Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей. Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорными пунктами коллективного пользования. Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации, а также специальными средствами для передвижения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ремонт технических средств реабилитации инвалидов производится вне очереди с освобождением от оплаты или на льготных условиях. Порядок предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

 

Вариант 19.

1.      Государственная служба реабилитации инвалидов и реабилитационные учреждения

Государственная служба реабилитации инвалидов — совокупность органов государственной власти независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Координация деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации. Реабилитационные учреждения — это учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учётом региональных и территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

Например, в Тульской области есть ГУ ТО «Тульский областной центр реабилитации инвалидов», который реализует систему мероприятий по комплексной (медико-социальной, социально-бытовой, социально-средовой, социально-психологической, психолого-педагогической, социокультурной) реабилитации инвалидов.

2. Организация работы по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов

Индивидуальная помощь инвалидам I и II групп трудоспособного возраста при содействии в трудоустройстве в организации, в которых реализуется сопровождаемая трудовая деятельность, оказывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения в соответствии с пунктом 4 статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) при осуществлении содействия занятости и (или) органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации при оказании соответствующих услуг, в порядке, определяемом указанными органами.

Возможность организации сопровождаемой трудовой деятельности определяется при наличии в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида заключения о возможности инвалида осуществлять трудовую деятельность с помощью других лиц, рекомендаций по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида, по производственной адаптации инвалида с учетом оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности инвалида и нарушенных функций организма, определенных в ИПРА инвалида. Сопровождаемая трудовая деятельность организуется на весь период трудоустройства инвалида с его согласия. Мероприятия по организации сопровождаемой трудовой деятельности предоставляются работодателями и организациями, определенными пунктами 6 и 8 статьи 13.1 Закона о занятости. Работодатели на возмездной основе за счет собственных средств могут привлекать в соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Закона о занятости в качестве наставников, в том числе работников соответствующих общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений инвалидов. Сопровождаемая трудовая деятельность может быть организована на рабочих местах, предлагаемых работодателями на открытом рынке труда, и на рабочих местах, создаваемых для сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов, в том числе на специализированных предприятиях для труда инвалидов, в организациях, уполномоченных на реализацию социальной занятости инвалидов. Сопровождаемая трудовая деятельность реализуется по месту работы инвалида.

В целях сопровождения инвалида и оказания помощи при осуществлении им трудовой деятельности работодатель вправе привлекать наставника из числа работников и, с их согласия, привлечь наставника из организации, указанной в пункте 8 статьи 13.1 Закона о занятости. Наставник осуществляет следующие функции:

а) формирует и оказывает помощь инвалиду в освоении доступного маршрута передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя, либо принимает участие в данном виде помощи;

б) оказывает помощь инвалиду при освоении трудовых (профессиональных) навыков, адаптации на рабочем месте, выполнении функциональных обязанностей;

в) содействует социальной адаптации инвалида в трудовом коллективе, оказывает сопровождение социального взаимодействия;

г) сопровождает инвалида при проведении инструктажей по охране труда, мерам пожарной безопасности и антитеррористической защищенности;

д) содействует ознакомлению инвалида с правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, и иными документами;

е) способствует формированию у инвалида навыков и правил служебного поведения и дисциплинированности;

ж) оказывает персональную помощь инвалиду в передвижении, в получении информации, в ориентации и коммуникации, в самообслуживании;

з) взаимодействует с работодателем при предоставлении рабочего места инвалиду, вносит работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий доступности рабочего места и его дополнительного оснащения с учетом имеющихся у инвалида ограничений основных категорий жизнедеятельности и нарушений функций организма, контролирует обеспеченность инвалида соответствующим рабочим местом и оборудованием, необходимым для выполнения трудовых обязанностей, контролирует созданные для инвалида показанные в соответствии с ИПРА инвалида условия труда, способствует его ознакомлению с картой специальной оценки условий труда должности, которую планирует замещать или замещает инвалид;

и) оказывает работодателю методическую помощь по организации рабочего процесса инвалида;

к) содействует формированию толерантного отношения к инвалиду со стороны других взаимодействующих с ним работников.

Организация сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов может включать предоставление следующих мероприятий и услуг:

а) содействие инвалидам в выборе сферы деятельности (профессии) и трудоустройстве;

б) содействие в создании условий для осуществления инвалидом трудовой деятельности, в том числе на специальных рабочих местах;

в) предоставление инвалиду наставника для оказания индивидуальной помощи в процессе освоения и выполнения инвалидом трудовых функций, включая взаимодействие инвалида с работодателем и трудовым коллективом;

г) создание (адаптация) рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом индивидуальных возможностей инвалида и рекомендаций в ИПРА инвалида;

д) обеспечение доступности производственных и непроизводственных помещений для инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений его жизнедеятельности.

При организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов на специализированных предприятиях, в организациях, уполномоченных на реализацию социальной занятости, функции наставника могут предоставляться организациями, определенными пунктом 8 статьи 13.1 Закона о занятости. Прекращение трудовых отношений с инвалидом, осуществляемых в рамках сопровождаемой трудовой деятельности, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Вариант 20.

1.      Организация работы по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания

Организация работы по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания включает следующие этапы:

• Признание гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании. Это происходит на основании заявления, которое подаётся в отдел социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства гражданина.
• Принятие решения о направлении в стационарные учреждения социального обслуживания. Например, в Москве решение принимается Комиссией Департамента труда и социальной защиты населения города. На основании решения комиссии департаментом в отдел социальной защиты населения или МФЦ, в который было подано заявление, направляется путёвка о направлении в стационарное учреждение социального обслуживания.
• Приём граждан в учреждение. Он производится при наличии путёвки, выданной департаментом. Приём осуществляется комиссией, составляется акт в двух экземплярах на личные вещи, дорогостоящие товары, финансовые средства поступающего в учреждение.

При поступлении в учреждение у гражданина должны быть в наличии следующие документы:

• паспорт гражданина Российской Федерации;
• паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя в случае недееспособности гражданина;
• путёвка департамента труда и социальной защиты населения (срок действия — 1 месяц со дня её выдачи);
• пенсионное удостоверение;
• справка МСЭ о наличии группы инвалидности;
• страховое пенсионное свидетельство (СНИЛС);
• страховой полис обязательного медицинского страхования;
• заявление гражданина или его законного представителя (для недееспособного) о приёме на стационарное социальное обслуживание;
• решение суда о признании гражданина недееспособным (в случае обращения недееспособного гражданина);
• решение органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологический интернат, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра (в случае обращения недееспособного гражданина).

Предоставленные документы формируются в личное дело проживающих с последующим хранением в архиве учреждения. Также при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания администрация учреждения должна обеспечить неприкосновенность личности и безопасность проживания граждан, организовать отдых и культурное обслуживание получателей социальных услуг, обеспечить сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг, сданных на хранение.

2. Подготовка личных дел получателей пособий. Один из родителей либо лицо, его заменяющее, обращается за назначением пособий в органы социальной защиты населения по месту жительства. В отделе ведутся журналы регистрации: нового назначения пособий; перерасчета пособий; единовременного пособия на ребенка; доплат за прошлое время; списков для выплаты детских пособий. Подготовка личных дел получателей пособий начинается с приема заявлений и оформления документов для назначения, перерасчета пособий. Прием документов ведется специалистами по назначению пособий в приемные дни и осуществляется по участковой системе. Участки формируются по алфавиту. У каждого специалиста на участке создается картотека личных дел получателей пособий.

 

 

Вариант 21.

1.      График работы органов социального обеспечения и защиты: понедельник — четверг: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–13:48); пятница: 09:00–17:00 (перерыв 13:00–13:48).

2. Организация справочно-кодификационной работы территориальных органов социального обеспечения включает в себя учёт, систематизацию и хранение нормативных правовых актов. Существуют два вида систематизации законодательства:

• Электронная. Применяется в районах и городах, где установлены современные электронные средства связи и имеется компьютерная техника. В таких случаях используются информационно-поисковые системы со специальными программами типа «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ» и пр.
• Бумажная. Применяется в районах и городах, где нет электронных средств связи. В этом случае систематизация представляет собой подшивки нормативных правовых актов, контрольные экземпляры нормативных правовых актов, хронологические журналы регистрации нормативных правовых актов.

Справочно-кодификационная работа возлагается на одного из работников отдела, обычно на ведущего специалиста. При увольнении работника, ведущего эту работу, дела передаются по акту другому работнику. Контроль за правильностью ведения справочно-кодификационной работы возлагается на областные (краевые) управления социальной защиты населения. В актах (справках) ревизий, проверок отражается полнота и качество ведения этой работы.

3. Тест.

Вариант 22.

1.      Организация работы органов социальной защиты населения с письмами, жалобами, с заявлениями и предложениями граждан

Во многих случаях предложения, заявления и жалобы выступают в чистом виде, т. е. в самом их содержании имеются признаки обращения только одного определенного вида. Так, например, заявление о назначении является заявлением в чистом виде, жалоба на грубость работника управления социальной защиты населения города является жалобой в чистом виде и т. д. Однако часто встречаются обращения, носящие смешанный характер, так в одном обращении могут быть заявление и жалоба. Работа с письменными обращениями граждан в органах социальной защиты населения ведется в соответствии с «Инструкцией о работе с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях социального обеспечения». Руководитель учреждения социальной защиты населения несет персональную ответственность за правильную организацию работы с письменными обращениями граждан. Это важный участок работы любого учреждения, тем более социальной защиты. Важно помнить, что за каждым письмом стоит человек и не просто человек, а человек больной, инвалид, пожилой, одинокий, заслуженный, но теперь беспомощный, и вовремя полученный ответ на письмо, возможно, вернет его к жизни или даст силы для преодоления невзгод. Работники органов социальной защиты населения должны об этом помнить постоянно.

Среди письменных обращений, поступающих в управление социальной защиты населения города или района, особое внимание необходимо уделять обоснованным жалобам. Инструкция по работе с письменными обращениями граждан устанавливает несколько этапов работы с ними, начиная с приема и регистрации писем и заканчивая их анализом. Особое внимание необходимо обращать на сроки рассмотрения писем, ведь нарушение этих сроков – это невыполнение трудовых обязанностей, что может повлечь наложение дисциплинарного взыскания и даже увольнение с работы. Работники органов социальной защиты должны уметь грамотно и обоснованно составить ответ на письмо, чтобы заявитель получил исчерпывающие ответы на все интересующие их вопросы. Ответ должен быть простым, ясным, четким и обоснованным, тогда он не повлечет нового письма или жалобы. Много жалоб пенсионеров поступает на неправильность назначения пенсий, задержку выплаты пенсий, грубость сотрудников. Имеются случаи, когда ответы на письма вообще не даются или поступают заявителям с большой задержкой.

Как правило, ведущий или главный специалист органов социальной защиты ежеквартально проводит анализ поступивших писем, который затем рассматривается на технической учебе или собрании коллектива. Схема анализа поступающих писем представлена ниже.

1. При приеме писем проверяется правильность их адресования. Письма, доставленные не по назначению, незамедлительно возвращаются почтовому предприятию связи для направления адресату. Вложения, содержащиеся в конверте, проверяются, пересчитываются и скрепляются с конвертом. Отсутствие указанных в письме приложений или их части отражается в акте и об этом сообщается заявителю.

2. Письма граждан с пометкой на конверте «лично», а также письма, адресованные отраслевому отделу писем Министерства или профсоюзной организации, не вскрываются, а передаются по назначению.

3. На письмах граждан, сданных на личном приеме, делается пометка «с личного приема». Эти письма подлежат регистрации.

4. Все поступающиеся письма должны быть централизован о зарегистрированы в день их поступления на регистрационно-контрольных карточках.

5. При повторном поступлении письма к нему подбирается имеющаяся переписка и регистрационно-контрольная карточка. Письму присваивается номер, под которым были зарегистрированы ранее поступившие в данном календарном году письма. В регистрационно-контрольной карточке указывается дата поступления нового письма. Повторными следует считать письма, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Письма одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в одно и то же учреждение, а также письма, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения, повторными не считаются.

6. В случаях, когда в письме заявителя или коллективном письме сообщается о другом лице, кроме алфавитно-регистрационной карточки заводится ссылочная карточка, в которой полностью указывается фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого написано письмо. Алфавитно-регистрационные и ссылочные карточки содержатся в картотеках в строго алфавитном порядке.

7. Коллективные письма регистрируются по фамилии первого заявителя. Одновременно выписываются ссылочные карточки на нескольких лиц, подписавших это письмо.

8. Письменное обращение гражданина должно содержать следующие данные: фамилия, имя, отчество обратившегося, место его жительства, либо работы и учебы. Без этих сведений обращение признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Зарегистрированные письма граждан в день поступления передаются руководителю учреждения, который поручает лицу (исполнителю) рассмотреть по существу вопросы, поставленные в письме, и подготовить текст ответа Письма передаются исполнителю под расписку на алфавитно-регистрационной карточке. Если в резолюции руководителя указано несколько исполнителей, то ответственным за исполнение всех поставленных в письме вопросов является исполнитель, указанный в списке первым. Передача писем из одного структурного подразделения в другое производится с обязательной отметкой об этом в алфавитно-регистрационной карточке. В том случае, когда в письме содержатся вопросы, разрешение которых не относится к компетенции органов социального обеспечения, копия или выписка из письма направляется по принадлежности, о чем заявитель ставится в известность. Запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем лицами учреждениям, действия которых обжалуются.

Ответы на письма граждан дают руководители и другие уполномоченные должностные лица учреждений. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке. При отклонении предложения, заявления, жалобы в ответе необходимо указать мотивы, по которым они отклонены. В необходимых случаях должен быть разъяснен порядок обжалования. Письма граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству. Проект подготовленного ответа на письмо визируется исполнителем в левом нижнем углу и передается на подпись руководителю. Исполнитель несет ответственность (одновременно с лицами подписавшими) за содержание, ясность и четкость изложения ответов, достоверность ссылки на нормативные акты. Ответы гражданам на повторные обращения в связи с несогласием их с ранее принятым решением, поручения, запросы, направленные в вышестоящие организации, а также ответы на письма, находящиеся на особом контроле, подписываются руководителем учреждения или его заместителем. Если письмо рассматривалось работниками нескольких отделов (секторов), заявителю направляется один ответ. Проект письма готовится ответственным исполнителем, согласовывается с другими исполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись, что должно быть сделано своевременно и правильно. Ответственность за это в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Запрещается вносить изменения в содержание уже подписанного письма без разрешения должностного лица, его подписавшего. Полученные от заявителя документы возвращаются ему заказным отправлением вместе с ответом, если нет иного поручения контролирующего органа. В тех случаях, когда документы приобщены к материалам проверки, пенсионному или медицинскому делу, об этом сообщается заявителю. При возвращении документов в письме перечисляются наименования подлинных документов (о трудовом стаже, заработной плате, а также медицинский документ) и указывается общее число приложений. Письма, находящиеся на контроле в вышестоящих органах социального обеспечения, подлежат возврату вместе с ответом. В другие контролирующие органы письма возвращаются только по их требованию. Подписанные письма передаются для отметки на алфавитно-регистрационной карточке, после чего отправляются адресату.

Для изучения характера писем и причин, порождающих обращения граждан, ежеквартально проводится их анализ по видам работы (пенсионное обеспечение, медико-социальная экспертиза, социально-бытовое обслуживание пенсионеров, кадры). При анализе писем особое внимание должно быть обращено на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан или выявлены недостатки в деятельности учреждений социального обеспечения или отдельных должностных лиц, а также на факты несвоевременного рассмотрения писем. На основании результатов анализа разрабатываются мероприятия по устранению причин и условий, порождающих письма граждан, улучшению социального обслуживания населения. Предложения, направленные на совершенствование законодательства о социальном обеспечении и улучшение работы учреждений социального обеспечения, систематически обобщаются, и информация о них высылается в вышестоящие учреждения социального обеспечения.

2. Планирование работы органов социального обеспечения. Планирование работы органов социального обеспечения охватывает разработку плана, организацию его осуществления и контроль за выполнением. С его помощью решаются задачи, в том числе повышения эффективности работы органов социального обеспечения. В районных (городских) органах социального обеспечения составляются графики и планы работы. Графики утверждаются администрацией города или района, или руководителем органа социального страхового фонда. В них указывают рабочие и выходные дни, начало и окончание работы, перерыв в работе. Приёмные дни указывают отдельно с указанием времени приёма.

Годовой план основных мероприятий утверждается администрацией района (города). В него обязательно включаются такие разделы, как обеспечение граждан пенсиями, социальными пособиями, социальное обслуживание пожилых и инвалидов, обеспечение трудового устройства и профессионального обучения инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, повышение квалификации работников органа и другие.

На основе годового плана мероприятий составляются квартальные планы основных мероприятий, которые утверждает руководитель органа социального обеспечения. Сотрудники органа составляют свои текущие рабочие планы на месяц, конкретизируя их путём разбивки на недели и дни. К рабочим планам предъявляются требования: они должны быть конкретными, реально выполнимыми, содержать дату исполнения и исполнителя.

Все планы и графики, составляемые в органе социального обеспечения, подписываются руководителем органа.

 

Вариант 23.

1.      Формирование планов работы органов социального обеспечения включает следующие этапы:

• Составление графиков работы. Их утверждает администрация города или района, или руководитель органа социального страхового фонда. В графике указывают рабочие и выходные дни, начало и окончание работы, перерыв. Отдельно выделяют приёмные дни с указанием времени приёма.
• Составление годовых, перспективных и текущих планов работы. Годовой план основных мероприятий утверждается администрацией района (города). В него включают разделы по обеспечению граждан пенсиями, социальными пособиями, социальному обслуживанию пожилых и инвалидов, обеспечению трудового устройства и профессионального обучения инвалидов, материально-бытовому обслуживанию пенсионеров и другие.
• Составление квартальных планов. Они составляются на основе годового плана мероприятий и утверждаются руководителем органа социального обеспечения.
• Составление текущих рабочих планов сотрудниками. Их разрабатывают на месяц, конкретизируя путём разбивки на недели и дни. Планы должны быть конкретными, реально выполнимыми, содержать дату исполнения и исполнителя.

Все планы и графики, составляемые в органе социального обеспечения, подписываются руководителем органа.

2. Организация работы по приему граждан и рассмотрению письменных обращений граждан

Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.  Письменное обращение гражданина должно содержать:

• наименование государственного органа или органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому направлено обращение, или наименование его должности;
• фамилию, имя, отчество
• почтовый адрес
• суть обращения;
• личную подпись гражданина и дату.

Орган власти обеспечивает: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений; запрашивает необходимые документы и материалы в других государственных органах; принимает меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения в другой орган власти в соответствии с компетенцией. Сроки при рассмотрении обращений:

• регистрация обращений в органе власти осуществляется в обязательном порядке в течение 3-х дней с момента поступления;
• обращения, содержащие вопросы, не относящиеся к компетенции органа власти, направляются в течение 7 дней в соответствующий орган, в чью компетенцию входит рассмотрение вопросов обращений;
• уведомление о переадресации обращения направляются гражданину в течение 7 дней;
• обращения, поступившие в орган власти рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации;
• продление срока рассмотрения обращения может быть не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения;
• направление документов и материалов на запросы органов по обращениям (направление ответа на запросы) осуществляется в срок 15 дней.

Ответ на обращение – служебный документ, направляемый гражданину в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении либо в форме электронного документа по адресу электронной почты. Текст ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для решения поставленных в обращении вопросов. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения, в ответе на коллективное обращение указывается кому из граждан дан ответ. Ответ на коллективное обращение адресуется гражданину, чьи сведения (фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес) указаны в данном обращении для получения ответа, или чьи сведения поддаются прочтению, с рекомендациями довести содержание ответа до сведения других граждан. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. По результатам рассмотрения обращения гражданину направляется ответ, обращение является рассмотренным. Ответ на обращение регистрируется в канцелярии органа. Направление ответа на электронный адрес гражданина осуществляется исполнителем и подтверждается наличием реестра об отправке. В РК обращения в «Отчет исполнителя» ставится отметка о наличие реестра об отправке. Датой завершения рассмотрения обращения является дата регистрации ответа гражданину, направившему обращение.

В случае, если дата завершения рассмотрения обращения выпадает на нерабочий праздничный или выходной день, то регистрация ответа на обращение производится в рабочий день, предшествующий нерабочему праздничному или выходному дням. С целью предотвращения нарушения сроков направление ответа в адрес гражданина осуществляется исполнителем не позднее 30-го календарного дня со дня регистрации обращения. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

• Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
• При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
• В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
• В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, об этом в течение семи дней со дня регистрации обращения необходимо сообщить гражданину, направившему обращение.
• В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
• В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
• В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

 

Вариант 24.

1.      Организация справочно-кодификационной работы в системе органов социального обеспечения

Организация справочно-кодификационной работы в системе органов социального обеспечения предполагает учёт, систематизацию и хранение нормативных материалов для быстрого нахождения конкретной нормы закона, и предоставления исчерпывающего ответа на любой вопрос. Основные формы справочно-кодификационной работы:

• Подшивки. Хронологические подшивки являются основой кодификации и позволяют сосредоточить в одном месте все нормативные акты, изданные за определённый период. Документы подшиваются в строго хронологическом порядке в одну папку отдельно за каждый год, страницы подшивок нумеруются. Тематические подшивки ведутся по разделам законодательства (трудовой стаж, повышения и надбавки, заработок и т. д.).
• Контрольные экземпляры нормативных актов. На титульном листе делается надпись «Контрольный экземпляр» и отмечается дата начала его ведения. В контрольные экземпляры вносятся отметки об отмене, изменении, дополнениях нормативного акта по тем же правилам, что и в подшивке.
• Хронологические журналы регистрации нормативных актов. Приказы, инструктивные письма в них регистрируются в строгом хронологическом порядке. В дальнейшем они подшиваются в тематические подшивки.

Справочно-кодификационная работа возлагается на одного из работников отдела, обычно на ведущего специалиста. Контроль за правильностью ведения этой работы возлагается на областные (краевые) управления социальной защиты населения.  Также в районах и городах, где установлены электронные средства связи и имеется компьютерная техника, распространена электронная версия законодательства с применением информационно-поисковых систем (например, «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ»).

2. Взаимодействие органов социального обеспечения с органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями, учреждениями

Взаимодействие органов социального обеспечения с органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями направлено на решение вопросов предоставления населению мер социальной поддержки и иной социальной защиты населения. Например, совместно с территориальными и отраслевыми органами исполнительной власти органы социального обеспечения проводят профилактику бродяжничества и попрошайничества, ведут учёт лиц без определённого места жительства, обеспечивают условия для их социально-трудовой адаптации.

С общественными организациями органы социального обеспечения взаимодействуют по вопросам социальной поддержки, например, с организациями ветеранов, инвалидов и другими формированиями.

С предприятиями и учреждениями органы социального обеспечения координируют деятельность по приспособлению городской среды для беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Также органы социального обеспечения взаимодействуют со средствами массовой информации, осуществляют международное и межрегиональное сотрудничество в области социальной защиты населения.

 

Вариант 25.

1.      Организация работы по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания

Организация работы по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания включает следующие этапы:

• Признание гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании. Это происходит на основании заявления, которое подаётся в отдел социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства гражданина.
• Принятие решения о направлении в стационарные учреждения социального обслуживания. Например, в Москве решение принимает Комиссия Департамента труда и социальной защиты населения города. На основании решения комиссии департаментом в отдел социальной защиты населения или МФЦ, в который было подано заявление, направляется путёвка о направлении в стационарное учреждение социального обслуживания.
• Приём граждан в учреждение. Он производится при наличии путёвки, выданной департаментом. Приём осуществляется комиссией, составляется акт в двух экземплярах на личные вещи, дорогостоящие товары, финансовые средства поступающего в учреждение.

При поступлении в учреждение у гражданина должны быть в наличии определённые документы:

• паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя в случае недееспособности гражданина;
• путёвка департамента труда и социальной защиты населения (срок действия — 1 месяц со дня её выдачи);
• пенсионное удостоверение;
• справка МСЭ о наличии группы инвалидности;
• страховое пенсионное свидетельство (СНИЛС);
• страховой полис обязательного медицинского страхования;
• заявление гражданина или его законного представителя (для недееспособного) о приёме на стационарное социальное обслуживание;
• решение суда о признании гражданина недееспособным (в случае обращения недееспособного гражданина);
• решение органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологический интернат, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра (в случае обращения недееспособного гражданина).

Предоставленные документы формируются в личное дело проживающих с последующим хранением в архиве учреждения. Также при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания администрация учреждения должна обеспечить неприкосновенность личности и безопасность проживания граждан, организовать отдых и культурное обслуживание получателей социальных услуг, обеспечить сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг, сданных на хранение.

2.      Основные направления совершенствования организации работы в системе социального обеспечения

Одной из инновационных форм, применяемой в работе отделений социальной помощи на дому, является внедрение бригадной формы обслуживания на дому. Социальные работники отделения в количестве 4 – 6 человек объединяются для выполнения трудоемкой работы: косметического ремонта жилья (побелки, покраски, уборки), заготовке топлива, обработке приусадебного участка. Это способствует оказывать социальные услуги быстро и более качественно. Как инновационную технологию в социальной работе с пожилыми людьми и инвалидами можно рассматривать и добровольческое (волонтерское) движение.

Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. В частности, необходим переход к накопительной системе в области социального обслуживания – социальному страхованию, когда граждане за счет личных взносов в образуемый фонд смогут получать социальные услуги при попадании в трудную жизненную ситуацию. Следующим шагом может стать развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных организаций, общественных фондов, благотворительных организаций). Реформируя сферу социального обслуживания, также необходимо проводить политику регионального выравнивания с целью формирования равного уровня социального обслуживания на территории всей страны. Однако, здесь важно не допускать уравнительного подхода и применять к различным регионам индивидуальные меры. Одной из мер по улучшению ситуации в сфере социального обслуживания является предоставление регионам возможности поиска дополнительных нестандартных решений, например, стимулирование благотворительной деятельности, разработка нетрадиционных видов социального обслуживания, таких как санаторий на дому или учреждение социального обслуживания на колесах. В области защиты инвалидов – одной из самых уязвимых категорий, необходимы:

• увеличение объема и качества, выпускаемых протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации;
• увеличение количества учреждений, специализирующихся на подобном производстве;
• оборудование мест для обучения инвалидов в общеобразовательных учреждениях;
• расширение сети специализированных образовательных учреждений.

В рамках совершенствования законодательства необходимо принять кодифицированный акт на уровне закона, регулирующий основные вопросы в сфере социального обслуживания. Это позволит упорядочить и систематизировать существующее законодательство по социальному обслуживанию. В дальнейшей работе с законодательной базой имеет значение расширение субъектного состава нуждающихся, уход от понятия социального обслуживания, как института, регулирующего отношения узкого круга субъектов, лишь престарелых, инвалидов и малообеспеченных.

Социальное обслуживание населения — это механизм, позволяющий практически решать сложные вопросы жизнедеятельности общества, семьи и отдельного человека. Постепенно должна выстраивается новая модель системы социального обслуживания, отвечающая актуальным потребностям общества и экономическим возможностям государства.

 

2.      Вариант 26.

1. Государственные органы социальной защиты населения. Социальные казначейства. К государственным органам социальной защиты населения относятся:

• Министерство труда и социальной защиты населения РФ. Основной федеральный орган исполнительной власти, который проводит государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения.
• Районные (городские) органы социальной защиты. Они занимают важное место в структуре администрации города и подчиняются как администрации района или города, так и органам социальной защиты населения области и края.

Также к государственным органам социальной защиты относятся учреждения и предприятия социального обслуживания системы социальной защиты населения, министерств и ведомств Российской Федерации, к компетенции которых относится социальная помощь населению. В различных регионах органы социальной защиты населения области или края могут называться по-разному (департаменты, управления, отделы, комитеты, министерства).

«Социальное казначейство» является моделью предоставления мер социальной поддержки, оказания государственных услуг в сфере социальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления посредством использования единой цифровой платформы, обеспечивающей реализацию принципов клиентоцентричности государства, адресности и эффективности мер социальной поддержки.

2. Понятие негосударственных пенсионных фондов. Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — это организация, которая занимается негосударственным пенсионным обеспечением, в том числе досрочным, а также обязательным пенсионным страхованием. НПФ работает на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Граждане или предприятия могут самостоятельно делать взносы в НПФ, которые фонд также инвестирует. В результате человек по выходе на пенсию будет получать не только государственную пенсию, но и дополнительную — добровольную негосударственную. Деятельность НПФ регулируется Федеральным законом от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

 

Вариант 27.

1.      Организация работы органов социальной защиты населения по защите материнства, отцовства и детства

Важнейшей целью социальной политики, осуществляемой государством, направленной на улучшение положения детей в РФ можно назвать преодоление нарастания отрицательных тенденций и стабилизацию положения детей, формирование предпосылок дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей. Перечисленные генеральные направлений социальной политики требуют решения частных задач. Одной из наиболее крупных задач в данной сфере можно назвать укрепление правовой зашиты детства. В рамках данной задачи необходимо реализовывать следующие мероприятия:

•        Совершенствование существующего российского законодательства, его приведение к международным нормам права;

•        Усиление защиты прав детей личного и имущественного характера.

Также в качестве крупной задачи можно рассматривать поддержку семьи как важной среды обеспечения потребностей детей. В рамках данной задачи необходимо реализовывать следующие мероприятия:

•        Обеспечение благоприятных условий для улучшения материального положения семей, имеющих детей;

•        Совершенствование системы социального обеспечения нуждающихся семей, обеспечения увеличения перечня предоставляемых услуг социального характера;

•        Обеспечение благоприятных условий для воспитания детей.

Обеспечение в полной мере безопасного материнства и охраны здоровья детей можно также рассматривать в качестве первоочередной и важной задачи социальной политики государства в сфере защиты материнства, детства и отцовства. В рамках данной задачи необходимо реализовывать следующие мероприятия:

•        Обеспечение благоприятных условий для безопасного материнства и рождения не только здоровых, но и желанных детей;

•        Снижение уровня смертности матерей и младенцев;

•        Осуществление профилактических мероприятий, направленных против различного рода инфекционных и паразитарных заболеваний, улучшение психоневрологического и психического обследования детей, обеспечение проведения диспансеризации детей.

На сегодняшний день улучшение питания детей также рассматривают как одну из важных задач социальной политики в данной области. В рамках этой задачи необходимо реализовывать следующие мероприятия:

•        Обеспечение полноценного питания младенцев;

•        Минимизация недоедания детей, беременных, а также кормящих женщин;

•        Обеспечение роста уровня качества и безопасности питьевой воды и продуктов питания.

Обеспечение воспитания, образования и развития детей также является немаловажной задачей социальной политики. В рамках данной задачи необходимо реализовывать следующие мероприятия:

•        Обеспечение желающих доступа к получения среднего общего образования (минимальное требование);

•        Активное развитие системы дополнительного образования, формирование благоприятных условий для нравственного развития детей, освоения ценностей культуры.

Важной также является задача поддержки детей, которые попали в трудные жизненные обстоятельства. В рамках данной задачи необходимо реализовывать следующие мероприятия:

•        Обеспечение необходимого уровня защиты детей в условиях наступления чрезвычайных ситуация;

•        Обеспечение отдельным группам детей (инвалидам, сиротам) условий для полноценного духовного и физического развития.

2. Функции общественных организаций в области социальной защиты и обслуживания населения:

• Социальная интеграция и мобилизация. Общественные организации привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.
• Социализация. Общественные организации помогают адаптироваться и самореализоваться в обществе, приобщиться к труду, образованию, культуре и спорту, удовлетворяя материально-бытовые нужды.
• Репрезентативная функция. Общественные организации защищают права и интересы своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами.
• Непосредственная социальная помощь. Она проявляется в материальной, моральной, психологической, юридической и прочих функциях. Например, организация бесплатного питания, выдача одежды, организация лечебно-производственных и реабилитационных центров для бездомных, предоставление ночлега и мест временного пребывания.
• Организация досуговых и оздоровительных мероприятий. Например, для пожилых людей: ремонт, поставки оборудования, поддержка социальных учреждений для пожилых людей.
• Социальная адаптация. Например, профориентация, переквалификация и трудоустройство.

 

 Вариант 28.

1.      Центры социальной помощи семье и детям: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности

Центр социальной помощи семье и детям — государственное или муниципальное учреждение, направленное на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений. Основные задачи и функции центра:

• мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей;
• выявление и дифференцированный учёт семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;
• определение и предоставление социально-экономических, медико-социальных, социально-психологических, социально-педагогических и иных социальных услуг;
• поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
• социальный патронаж семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
• социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;
• оказание помощи гражданам, перенёсшим психофизическое насилие;
• участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
• привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы и т.п.), а также общественных и религиозных организаций и объединений к решению вопросов оказания социальной помощи гражданам и координация их деятельности в этом направлении;
• внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости семьи и детей в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;
• проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников центра, увеличению объёма предоставляемых социальных услуг и улучшению их качества.

Организация деятельности центра: центр возглавляет директор, назначаемый учредителем. Штатное расписание утверждается директором центра по согласованию с учредителем в пределах средств, выделение которых предусмотрено на эти цели соответствующим бюджетом.

2. Органы Социального фонда России. Краткая характеристика. Социальный фонд РФ — государственный внебюджетный фонд, который объединил в себе Пенсионный фонд (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС). Полное название — Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Это организация, за которой закрепили выплату всех пенсий и социальных пособий. Органами управления Социального фонда России (СФР) являются председатель Фонда и правление Фонда.  Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда. В структуру СФР также входят:

• Наблюдательный совет. Отвечает за бюджетирование, формирование резервов, установление и изменение тарифов страховых взносов.
• Территориальные отделения в субъектах РФ. Расположены в административных центрах регионов, при них всегда есть офисы клиентского обслуживания.
• Подведомственные Фонду учреждения, включая реабилитационные центры.
• Контрольно-ревизионная комиссия. Контролирует финансово-хозяйственную деятельность Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений.

Председатель СФР в 2024 году — Сергей Александрович Чирков, первый заместитель председателя — Суслина Татьяна Анатольевна.

 

Вариант 29.

1.      Организация общественных комитетов в системе органов социальной защиты населения. Порядок и формы работы органов социальной защиты с общественностью.

Департамент социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сотрудничает с общероссийскими общественными объединениями ветеранов и другими общественными организациями, представляющими интересы социально уязвимых групп населения. Департамент привлекает их к рассмотрению и решению вопросов социальной защиты, организует работу по государственной поддержке этих организаций. Также координацию взаимодействия с межрегиональными объединениями, союзами и ассоциациями социальной защиты населения, общественными объединениями осуществляет Департамент социальной защиты и социального обслуживания Минсоцзащиты России. Основные задачи, функции и организационная структура региональных органов социального обеспечения закрепляются в положениях об этих органах, которые обычно утверждаются актами исполнительного органа субъектов РФ.

Участие граждан в работе органов социальной защиты населения — объективная закономерность и важнейшее условие дальнейшего совершенствования деятельности этих органов. Как правило, принимают участие в работе Управления социальной защиты населения города или района бывшие работники учреждений социальной защиты, ныне пенсионеры, находящиеся на заслуженном отдыхе, а также инвалиды, проживающие в городе или районе. Это граждане, которые болеют душой за свой город или район, хотят помочь жителям-пенсионерам, а также работникам, которые претворяют в жизнь политику нашего государства в области социальной защиты населения. В районных (городских) органах социальной защиты населения образуются общественные Советы, которые планируют свою работу и в основном оказывают помощь в период массовых перерасчетов пенсий, работают на консультационных пунктах, оказывают населению правовую помощь, помощь в истребовании необходимых документов для назначения пенсий, помотают разрешать жалобы, готовят ответы на письма граждан, оказывают посильную помощь одиноко проживающим гражданам, организуют помощь гражданам, проживающим в домах для престарелых и инвалидов.

Большую помощь добровольцы-общественники оказывают Отделу по труду и социальному развитию управления социальной защиты населения города или района. Так, из числа пенсионеров - инвалидов образуется комиссия, которая работает на общественных началах. Состав комиссии, как правило, 7—11 человек, возглавляет комиссию председатель, заседает комиссия один раз в месяц и решает вопросы, связанные с очередностью получения транспортных средств, с их списанием, капитальным ремонтом, с продажей автомобилей, бывших в употреблении. В учреждениях и организациях социальной защиты населения организуется касса взаимопомощи пенсионеров.

Касса взаимопомощи при районных (городских) отделах социальной защиты населения является добровольной, самостоятельной организацией, которая создается с целью оказания помощи пенсионерам путем выдачи возвратных денежных ссуд и безвозвратных пособий. Касса создается по решению районных или городских отделов. Сначала формируется инициативная группа, которая выявляет пенсионеров, желающих вступить в кассу взаимопомощи. Если набирается не меньше 50 человек, инициативная группа созывает общее собрание этих пенсионеров, где утверждается Устав и избирается правление кассы. Члены кассы взаимопомощи уплачивают вступительный взнос, обычно в размере одного процента от пенсии, и получают членскую книжку.  Органом управления является общее собрание. Оно собирается не реже одного раза в год и считается правомочным при наличии двух или трех членов кассы. Правление кассы избирается на собрании в составе пяти— девяти человек сроком на два года. Из этого состава избирается председатель, секретарь, казначей. Правление утверждает бухгалтера кассы. Из кассы взаимопомощи пенсионеры получают:

1.Долгосрочные ссуды (они выдаются тем, кто состоит членом не менее трех месяцев).

2. Краткосрочные ссуды.

3. Безвозвратные пособия (они выдаются тем, кто состоит в кассе не менее одного года и остро нуждается в помощи).

Заявление о выдаче ссуды рассматривается не позже десяти дней после подачи заявления. При решении вопроса о размере ссуды учитывается:

• Степень нуждаемости члена кассы.

2. Стаж пребывания в этой кассе.

3. Своевременность уплаты членских взносов: ежемесячно уплачиваются членские взносы, которые возвращаются в случае выхода пенсионера из кассы.

Большую помощь добровольцы-общественники оказывают в работе с письменными обращениями граждан, особенно в рассмотрении жалоб. Они, выходя на дом, оказывают по возможности моральную, психологическую помощь и поддержку нуждающимся, а также оказывают помощь в истребовании необходимых документов для назначения пенсий, пособий, оказания материальной помощи, помещения в дом-интернат для престарелых и инвалидов, организации помощи на дому социальными работниками. Поле деятельности для общественности на ниве социальной защиты населения неизмеримо велико.

2. Планирование работы органов социального обеспечения. Планирование работы органов социального обеспечения охватывает разработку плана, организацию его осуществления и контроль за выполнением. С его помощью решаются задачи, в том числе повышения эффективности работы органов социального обеспечения. В районных (городских) органах социального обеспечения составляются графики и планы работы. Графики утверждаются администрацией города или района, или руководителем органа социального страхового фонда. В них указывают рабочие и выходные дни, начало и окончание работы, перерыв в работе. Приёмные дни указывают отдельно с указанием времени приёма. Годовой план основных мероприятий утверждается администрацией района (города). В него обязательно включаются такие разделы, как обеспечение граждан пенсиями, социальными пособиями, социальное обслуживание пожилых и инвалидов, обеспечение трудового устройства и профессионального обучения инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, повышение квалификации работников органа и другие.

На основе годового плана мероприятий составляются квартальные планы основных мероприятий, которые утверждает руководитель органа социального обеспечения. Сотрудники органа составляют свои текущие рабочие планы на месяц, конкретизируя их путём разбивки на недели и дни. К рабочим планам предъявляются требования: они должны быть конкретными, реально выполнимыми, содержать дату исполнения и исполнителя. Все планы и графики, составляемые в органе социального обеспечения, подписываются руководителем органа.

 

Вариант 30.

1.      Понятие, виды систем баз данных в органах социальной защиты населения. Организация и структура баз данных. Системы управления базами данных (СУБД).

Системы баз данных в органах социальной защиты населения — это информационные системы, в которых представление, хранение и обработка данных осуществляются с помощью вычислительной техники. Виды систем баз данных в органах социальной защиты населения:

• Автоматизированная информационная система (АИС) «Социальная защита». Предназначена для ведения учёта и регистрации сведений о гражданах и семьях, обращающихся за мерами социальной поддержки, о социально неблагополучных категориях граждан и семей, проведения начислений субсидий и социальных выплат.
• Информационная система «Социальное обслуживание населения» (ИС «СОН»). Систематизирует и регламентирует практику организации социального обслуживания населения и предоставления социальных услуг. Включает сбор, хранение, обработку и предоставление информации о поставщиках и получателях социальных услуг.
• Автоматизированная система «Адресная социальная помощь» (Единый социальный регистр населения). Обеспечивает автоматизацию процессов предоставления социальной поддержки населению путём формирования единой или территориально распределённой базы данных в масштабах субъекта Российской Федерации, содержащей комплексную информацию о гражданах.

Организация и структура баз данных в органах социальной защиты населения включают в себя различные элементы, например:

• Сведения о населении. Половые, социальные, медицинские и другие персональные данные об отдельных личностях, а также сводные данные о населении страны в целом и её отдельных территориях и об определённых группах населения (пенсионерах, квартиросъёмщиках, детях школьного возраста, женщинах).
• Данные о социальной среде. Виды льгот, услуг и социальной помощи граждан, а также сводные данные о них (например, виды льгот и субсидий ЖКХ, социальные услуги, учёт малоимущих и клиентов в центрах соцзащиты, учёт проживающих в домах-интернатах, в приютах и социальных гостиницах).

Базы социальных данных формируются в рамках систем местных органов власти, их источниками являются формализованные документы.

По характеру представления и логической организации хранимой информации базы данных (БД) разделяются на фактографические и документальные. Фактографические БД накапливают и хранят данные в виде множества экземпляров одного или нескольких типов структурных элементов (информационных объектов), которые отражают сведения по какому-либо факту, событию и т. д. Структура каждого типа информационного объекта состоит из конечного набора реквизитов, отражающих основные аспекты и характеристики сведений для объектов данной предметной области. Также в органах социальной защиты населения используется система «Адресная социальная помощь», которая работает в четырёх уровнях: территориальном, муниципальном, региональном и федеральном. В её состав входит система запросов, которая даёт возможность пользователю осуществить выбор данных из информационных баз по различным критериям и показателям.

Системы управления базами данных (СУБД), используемые в органах социальной защиты населения:

• Postgresql 9.6+. На этой СУБД построена автоматизированная система обработки информации (АСОИ), которая используется в управлениях социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Система предназначена для автоматизации процессов обработки информации о гражданах, назначения пособий, выплат и контроля принимаемых решений об оказании мер социальной поддержки, управления информационным обменом с внешними организациями. 1
• MS SQL Server. Эта реляционная СУБД обладает высокими показателями производительности, способна хранить большие объёмы информации без потери быстродействия при реализации доступа к данным из внешних источников.

Также для автоматизации деятельности органов социальной защиты населения используется, например, автоматизированная система «Адресная социальная помощь» (Единый социальный регистр населения). Она обеспечивает автоматизацию процессов предоставления социальной поддержки населению путём формирования единой или территориально распределённой базы данных в масштабах субъекта Российской Федерации, содержащей комплексную информацию о гражданах.

2.      Социальный фонд РФ (структура, цели, задачи, функции). Структура Социального фонда РФ:

• Органы управления: председатель фонда и правление фонда.  Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления осуществляется центральным аппаратом фонда.
• Наблюдательный совет. Следит за формированием бюджета и его резервов, регулирует размер страховых взносов.
• Контрольно-ревизионная комиссия. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений фонда.
• Центральный аппарат. Занимается организационно-технической работой и документооборотом.
• Территориальные отделения в субъектах РФ, а также подведомственные фонду учреждения, включая реабилитационные центры.

Цели и задачи: осуществление государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан. Функции:

• назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
• назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения;
• организация ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
• организация инвестирования средств пенсионных накоплений;
• актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;
• предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;
• организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.