СОДЕРЖАНИЕ

ОТВЕТЫ НА ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ  3

ЗАДАЧА   4

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ   8

ОТВЕТЫ НА ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

ЗАДАЧА

А. обратился в районный суд с заявлением о признании незаконным решения ГУФСИН по Н-ской области о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строго режима ГУФСИН России по П-ской области, об обязании привлечения к ответственности должностных лиц за длительность его этапирования, об обязании ГУФСИН по Н-ской области этапировать его для отбывания наказания в ФКУ ИК №1 Н-ской области, указывая следующее. Определите подведомственность дела. Какое решение должен принять районный суд по данному заявлению?

РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ

В самом общем смысле подведомственность - это разграничение компетенции (прав, обязанностей и ответственности) между различными органами в решении тех или иных вопросов. Каждому государственному органу присуща своя прерогатива - исключительное право. Конституция Российской Федерации наделяет исключительным правом осуществлять правосудие только суд. [1] Каждая из судебных ветвей наделена собственной компетенцией. И соответственно защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осу­ществляется в соответствии с подведомственностью дел, установ­ленной процессуальным законодательством. В нормах гражданского законодательства теперь подве­домственность чаще всего прямо не определяется, а содер­жатся нормы отсылочного характера.[2] Так, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет   в соответствии с подведомственностью дел, ус­тановленной  процессуальным законодательством.

Подведомственность является одним из юридических ус­ловий, определяющих возникновение права на обращение в суд. Для определения подведомственности дел различных видов су­допроизводства используются разные правила. Подведомственность выступает и в качестве юридического факта в конкретном фактическом составе, определяющем возникновение гражданского процесса.[3] При обращении в суд подведомственность из качества юридического условия становится юридическим фактом, который устанавливается судьей при решении вопроса о возбуждении гражданского дела. При этом в конкретном фактическом составе юридическим фактом является не сама по себе подведомственность, а ее конкретный, определенный вид. В каждом фактическом составе может быть либо исключительная судебная подведомственность, либо разновидности множественной подведомственности.

Исключительная (иногда ее называют единичной), преду­сматривающая возможность рассмотрения определенных категорий дел только какими-либо одними указанными в законе органами (только судебными, только административными, только общественными), исключая возможность обращения в другой орган. [4] Подведомственность данного дела о признании незаконным решения ГУФСИН по Н-ской области является исключительной. Т.к. указанный вопрос может быть решен только в судебном порядке.

Инициатива перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое может исходить от самого осужденного, администрации исправительного учреждения, прокурора, осуществляющих надзор за законностью при исполнении наказания, депутата, Уполномоченного по правам человека в РФ, родственников осужденного. В случае если инициаторами перевода являются родственники осужденного, депутаты или Уполномоченный по правам человека в РФ, перевод может быть осуществлен только при наличии письменного согласия осужденного.

При каждом обращении с просьбой о переводе проверяется его обоснованность, после чего уполномоченными сотрудниками территориального органа УИС составляется необходимый пакет документов с выводами о целесообразности (нецелесообразности) перевода осужденного. Перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное в пределах одного субъекта Российской Федерации осуществляется по указанию начальника территориального органа управления уголовно-исполнительной системы.[5] Перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации осуществляется по указанию руководства ФСИН России на основании мотивированного заключения.

Основания для перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ). Так, в соответствии с требованиями статьи 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном ИУ. Принцип отбывания осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении имеет существенное значение с точки зрения достижения целей наказания. За период нахождения в исправительном учреждении осужденный привыкает к уровню предъявляемых требований, осваивает рабочую специальность, может продолжить профессиональное и общеобразовательное обучение. Администрация изучает личность осужденного, его социальные связи за пределами места лишения свободы, осуществляет   меры, облегчающие его социальную адаптацию после освобождения из исправительного учреждения. Перевод осужденного в другое исправительное учреждение того же вида прерывает этот процесс, заставляет начинать его снова.

Такая ситуация приводит к значительным потерям психолого-педагогического, материально-финансового и организационного характера. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида является исключением из общих правил и допускается:

1. В случае болезни осужденного (перевод для стационарного лечения и оказания специализированной медицинской помощи в лечебные заведения уголовно-исполнительной системы, расположенные, как правило, в другой климатической зоне).

2. Для обеспечения личной безопасности осужденных (в случае реальной угрозы жизни осужденного, исходящей от других осужденных).

3. При реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный.

4. При иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном ИУ (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных администрации учреждения, эпидемии).[6]

Следует учитывать, что такие обстоятельства, как затруднительное материальное положение родственников, тяжкое состояние здоровья родных и близких, а также иные социально-бытовые и семейные проблемы осужденных не являются «исключительными обстоятельствами» и не могут рассматриваться как основание для перевода, осужденного в другое исправительное учреждение. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что район суд должен удовлетворить исковые требования истца А.  признать незаконным решения ГУФСИН по Н-ской области о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строго режима ГУФСИН России по П-ской области, привлечь к ответственности должностных лиц за длительность его этапирования, обязать ГУФСИН по Н-ской области этапировать его для отбывания наказания в ФКУ ИК №1 Н-ской области.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 1. - Ст. 190 (в ред. Федерального закона от ред. от 23.11.2020, с изм. от 28.12.2020) - режим доступа: http: // www.consultant.ru.

2. Боннер А.С. Подведомственность гражданских дел судебным органам. Учебное пособие /А.С. Боннер. – СЮ: Юрайт, 2019, № 21. С.23-24.

3. Грибова А.И. Определение подведомственности споров. Учебное пособие / А.И. Грибова,  Н.П. Лотникова. – М.: Практикум, 2018, №6 (июнь). С.43-45.

4. Малинин В.Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. - М.: Межрегиональный институт экономики и права, 2019. — с. 450.

5. Полуяхтов И.А. О некоторых проблемах подведомственности разрешения гражданских дел с участием юридических лиц. Учебное пособие / И.А. Поляхтов. – Москва: Проспект, 2020. – 580 с.

6. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России. Учебник / М.С. Шакарян. - М.: ЮРИСТЪ, 2020. - 504 с.