Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года

Аналитическое задание

Ознакомьтесь с содержанием «Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 20.12.2018 № 624, (раздел 1.5) и ответьте на следующие вопросы:

1) Сколько сценариев социально-экономического развития содержит «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года»;

2) Какие факторы влияют на выбор того или иного сценария социально-экономического развития Республики Башкортостан.

Решение. Построение прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (приложение № 1 к Стратегии) базировалось, с одной стороны, на возможных сценариях изменения внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, с другой стороны, на степени интенсивности использования факторов для повышения глобальной конкурентоспособности региональной экономики в постоянно изменяющемся мире посредством инвестиционных, инновационно-технологических, структурных и институциональных преобразований. Версии сценариев:

1. первый сценарий – целевой (инновационный). Он основан на максимальном раскрытии потенциала стратегического развития Республики Башкортостан, эффективном использовании человеческого капитала, сбалансированном развитии территорий, реализации новых подходов к государственному управлению. Данный сценарий предполагает увеличение цены на нефть марки Urals с 40,0 доллара США за баррель в 2017-2019 годах до 90,0 доллара США за баррель к 2030 году, снижение курса доллара США с 63,6 рубля за доллар  США в 2017 году до 41,0 рубля за доллар США к 2030 году и замедление инфляции соответственно с 4,0% до 2,5%. Темпы роста мировой экономики в этот период будут варьироваться от 3,4% до 3,8%. Среднегодовые темповые значения прогноза развития республиканской экономики по целевому сценарию за период с 2017 по 2019 год составят порядка 104,0%, с 2020 по 2025 год – 104,3%, с 2026 по 2030 год – 105,4%;
2. второй сценарий – умеренно-оптимистичный (базовый). Он предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов, масштабную активизацию инвестиционных и инновационно- ехнологических факторов развития. Развитие региональной экономики по данному сценарию предусматривается в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов. Цена на нефть марки Urals составит порядка 40,0 доллара США за баррель в 2017-2019 годах с последующим увеличением до 72,0 доллара США за баррель к 2030 году, курс доллара США при этом снизится с 64,8 рубля за доллар США в 2017 году до 50,4 рубля за доллар США к 2030 году, индекс потребительских цен – с 4,5% в 2017 году до 2,6% к 2030 году. Темпы роста мировой экономики в этот период будут варьироваться от 3,4% до 3,3%. Среднегодовые темповые значения прогноза республиканской экономики по умеренно-оптимистичному (базовому) сценарию за период с 2017 по 2019 год составят порядка 102,6%, с 2020 по 2025 год – 103,2%, с 2026 по 2030 год – 104,5%;
3. третий сценарий – консервативный. Он основан на предположении об инерционном развитии экономики на фоне неблагоприятных внешних условий. Цена на нефть марки Urals составит порядка 25,0 доллара США за баррель в 2017-2019 годах с последующим увеличением до 30,0 доллара США за баррель к 2030 году, курс доллара США при этом увеличится с 76,0 рубля за доллар США в 2017 году до 91,5 рубля за доллар США к 2030 году, индекс потребительских цен снизится с 5,7% в 2017 году до 4,5% к 2030 году. Темпы роста мировой экономики в этот период будут варьироваться от 3,4% до 3,1%. Среднегодовые темповые значения прогноза развития республиканской экономики по консервативному сценарию за период с 2017 по 2019 год составят порядка 101,4%, с 2020 по 2025 год – 101,6%, с 2026 по 2030 год – 102,7%.

Таблица 1 - Основные макропараметры сценариев и экономической составляющей прогноза развития Республики Башкортостан на 2017-2019 годы и на период до 2030 года

За основу при формировании ожидаемых результатов реализации Стратегии принят целевой (инновационный) сценарий развития экономики Республики Башкортостан. Стратегия направлена на достижение стратегической цели: Башкортостан в 2030 году - конкурентоспособный регион с устойчивой экономикой и развитой социальной инфраструктурой, входящий в десятку ведущих регионов Российской Федерации. Поставленная цель раскрывается через систему стратегических приоритетов, сформированных на основе выявленных конкурентных преимуществ, "точек роста" республики в экономической и социальной сферах. Кроме того, учтены общенациональные цели и задачи, а также приоритеты развития Приволжского федерального округа. Стратегическими приоритетами Республики Башкортостан являются:

1) человеческий капитал, включая направления: "Демографическое развитие. Семья, материнство, отцовство и детство", "Охрана здоровья и медицинская помощь", "Образование", "Культурные ценности, искусство и духовное развитие человека", "Физическая культура и спорт", "Трудовые отношения", "Социальная защита", "Жилище", "Экологическое благополучие", "Национальная политика";

2) реальный сектор экономики, включая направления: "Промышленность", "Агропромышленный комплекс", "Малое и среднее предпринимательство", "Туризм", "Инвестиции и деловой климат", "Инновации", "Природопользование", "Внешнеэкономическая деятельность и экспорт", "Межрегиональное сотрудничество";

3) сбалансированное развитие территорий, включая направления: "Снижение дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований", "Муниципальные образования со сдержанным уровнем социально-экономического развития", "Моногорода", "Агломерация территорий", "Инфраструктурное развитие", "Транспорт", "Энергетика", "Комфортная среда и благоустройство территорий";

4) государственное управление, включая направления: "Повышение эффективности государственного управления и открытости деятельности органов власти", "Государственная собственность", "Обеспечение устойчивости бюджетной системы", "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан".

В рамках поставленной стратегической цели и выбранных приоритетов сформирована двухуровневая система целеполагания развития РБ, которая охватывает все сегменты экономики и социальной сферы. На первом уровне целеполагания определены ориентиры, которые будут способствовать достижению цели Стратегии. На втором уровне сформирован комплекс задач в разрезе каждого стратегического приоритета. Кроме того, для оценки достижения поставленных стратегических целей и задач определены основные показатели социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочную перспективу.