Понятие дисциплины труда и внутреннего трудового распорядка
Трудовые отношения регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, которое представлено Трудовым кодексом РФ, положениями трудового договора, а также локальными нормативными актами работодателя.
Действующее отечественное трудовое законодательство в целом является эффективным, демонстрирует системный подход к отношениям, складывающимся в сфере совместной трудовой деятельности.
Так, трудовое законодательство четко формулирует цели правового воздействия, в числе которых основными можно считать установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК РФ).
Однако в аспекте непосредственного осуществления трудовой деятельности важнейшими задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства. Тем самым основополагающие положения трудового законодательства помимо обозначения задач правового регулирования четко очерчивают круг общественных отношений, входящих в сферу его регулирования. Важно понимать, что помимо собственно трудовых отношений трудовое законодательство охватывает и ряд других тесно с ними связанные и по существу производные от них отношений, к которым следует отнести непременно отношения по организации труда и управлению трудом.
В развитие вышеозначенных положений необходимо привести и ст. 2 ТК РФ, закрепляющую в качестве одного из основных принципы правового регулирования трудовых отношений «обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».
Эта обязанность получает свою конкретизацию в категории «дисциплина труда». ТК РФ дает однозначное понятие дисциплины труда, формулируя ее как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ). Важно подчеркнуть, что законодатель, определяя дисциплину труда в качестве одной из основ эффективной совместной трудовой деятельности, помимо декларативного установления обязанности для работника по ее соблюдению, устанавливает и корреспондирующую обязанность работодателя, на которого возлагаются функции по обеспечению необходимых организационных мероприятий, обеспечивающих создание для работников условий для соблюдения трудовой дисциплины.
Работодатель в этой связи имеет право требовать от работника добросовестного выполнения им своих обязанностей, что включает в себя и требования по соблюдению дисциплины труда.
Однако следует понимать, что дисциплина труда не тождественна трудовому распорядку.
Дисциплина труда как правовая категория не ограничивается присутствием работника на рабочем месте в течение установленного рабочего времени, она охватывает и такие аспекты, как соблюдение технологической, производственной дисциплины, норм профессиональной или корпоративной этики и т. д.
Установление данных норм, составляющих дисциплину труда в широком смысле, возможно путем принятия локальных нормативных актов, коллективных договоров, внесения определенных положений в трудовой договор и т.д.
Кроме того, существует ряд определенных категорий работников, в отношении которых действуют особые требования трудовой дисциплины, закрепляемы в уставах и положениях, имеющих уровень федерального законодательства.
К таким категориям можно отнести государственных гражданских служащих, военнослужащих, лиц, проходящих службу в правоохранительных органах и т.д.
Отдельной составляющей дисциплины труда является трудовой распорядок, определяемый правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно ст. 189 ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Как видно из приведенного легального определения, правила внутреннего трудового распорядка регулируют большой комплекс организационно-управленческих отношений предприятия. Указанная норма закона носит императивный характер, то есть обязывает организацию-работодателя утверждать правила внутреннего трудового распорядка. За отсутствие указанного локального акта предусмотрена административная ответственность. Утверждению правил внутреннего трудового распорядка обязательно должно предшествовать одобрение представительного органа работников (профсоюзной организации). Однако в современных условиях основной тенденцией стало отсутствие такого органа на предприятии. В этом случае делается отметка об отсутствии представительного органа на момент утверждения правил.
Следует отметить, что правила внутреннего трудового распорядка должны в полном объеме соответствовать требованиям действующего законодательства. Устанавливаемые правила не могут противоречить требованиям ТК РФ и предусматривать дополнительные требования к работникам.
Дисциплина труда обеспечивается методами поощрения и возможностью применения мер дисциплинарного взыскания.
В случае нарушения установленных у данного работодателя, в соответствии с требованиями законодательства и нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, требований, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности и к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания. Процедура применения дисциплинарных взысканий достаточно подробно отражена в главе 30 ТК РФ (прежде всего в ст. 193). К основным требованиям, в частности, относятся:
- фиксация совершенного работником дисциплинарного проступка;
- его расследование (с выяснением причин и обстоятельств, в случае необходимости — создания специальной комиссии);
- затребование объяснения от работника, совершившего дисциплинарный проступок, а также проведение специальных действий в случае отказа дать объяснение или невозможности его получить (в том числе актирование);
- соблюдение сроков для наложения взысканий; соблюдение гарантий для определенных категорий работников;
- сроки действия взыскания и возможность его досрочного снятия;
- соблюдения процедуры спора по поводу взыскания (его законности и/или снятия).
Таким образом, дисциплина труда представляет собой важную составляющую трудовых отношений, ее соблюдение способствует повышению эффективности труда и поддержанию благоприятной атмосферы в коллективе.
- В одном из разделов коллективного договора организации по бытовому обслуживанию населения были предусмотрены дополнительные меры поощрения, в том числе почетные звания: "кадровый работник", "мастер золотые руки", а также закреплены следующие меры воздействия за нарушение трудовой дисциплины: перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев, уменьшение продолжительности ежегодного отпуска на число дней прогула, предоставление ежегодного (основного) отпуска в зимнее время.
Оцените правомерность указанных положений коллективного договора.
Как следует из положений ст. 40 ТК РФ, коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Статья 41 ТК РФ подробно устанавливает содержание и структуру коллективного договора. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
- формы, системы и размеры оплаты труда;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- частичная или полная оплата питания работников;
- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
- другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Коллективный договор не может содержать условия, ухудшающие положение работника по сравнению с нормами трудового законодательства. Это прямо запрещено положениями ст. 9 ТК РФ. Если ухудшающие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Исходя из указанных положений трудового законодательства, приведенный коллективный договор в части установления мер воздействия за нарушение трудовой дисциплины ухудшает положение работников, поскольку устанавливает дополнительные меры дисциплинарного взыскания, не предусмотренные ТК РФ. Исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий установлен ст. 192 ТК РФ и включает замечание, выговор, увольнение. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Список источников и литературы
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс / Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 16.11.2023).
- Алиева Д. Р. ПОНЯТИЯ И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник». – 2023. - № 8.
- Бережнов А.А. Роль науки трудового права в совершенствовании законодательства о разрешении трудовых споров // Трудовое право в России и за рубежом. – 2020. - № 2. – С. 48-50.
- Ермакова М.М. Трудовая дисциплина: актуальность, значение, управление //В сборнике: Актуальные проблемы экономики и управления в XXI веке. Сборник научных статей V Международной научно-практической конференции. 2019. - С. 78-83.
- Куренной А.М. Трудовая дисциплина и пределы хозяйской власти работодателя // Ежегодник трудового права. – 2021. – С. 89-100.