УЧАСТИЕ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
УЧАСТИЕ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
PARTICIPATION OF POLICE OFFICERS IN THE PROTECTION OF THE STATE BORDER, IN THE CONTEXT OF A SPECIAL MILITARY OPERATION
УДК 339.54.012
Иванов Иван Иванович, доцент кафедры менеджмента, Пензенская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пенза
Петров Петр Петрович, магистрант, Пензенская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пенза
Petrov Petr Petrovich, Graduate Student, Penza State Agrarian University, Penza
e-mail: ivanov_i7@mail.ru
Ivanov Ivan Ivanovich, Associate Professor of the Department of Management, Penza State Agrarian University, Penza
e-mail: ppetrov@yandex.ru
Аннотация
В статье рассматривается основные аспекты деятельности, осуществляемой на государственной границе сотрудниками полиции в условиях наличия вооружённого конфликта, приведено правовое обоснование осуществления раскрываемых в работе полномочий. Раскрыты исторические аспекты становления полиции в качестве органа, принимающего участие в осуществлении охранной деятельности при наличии угрозы территориальной целостности и суверенитету государства. В работе обозначены главенствующие направления деятельности сотрудников полиции, осуществляемой ими в период проведения Специальной военной операции, в условиях современной реальности.
Annotation
The article discusses the main aspects of the activities carried out at the state border by police officers in the presence of an armed conflict, provides a legal justification for the exercise of the powers disclosed in the work. The historical aspects of the formation of the police as a body participating in the implementation of security activities in the presence of a threat to the territorial integrity and sovereignty of the state are revealed. The paper outlines the main areas of activity of police officers carried out by them during the period of the Special Military Operation, in the conditions of modern reality.
Ключевые слова: национальная безопасность, государственные границы, Министерство внутренних дел Российской Федерации, полиция, Специальная военная операция.
Keywords: national security, state borders, Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, police, special military operation.
Государством направляется невероятное количество сил на создание работающего механизма, направленного на обеспечение безопасности всего государства. Им вырабатывается сложная система, способная поддерживать и гарантировать надежную защиту многонациональному народу страны. В эту систему включены разнообразные инструменты и средства, используемые различными органами и организациями, в целях предотвращения, устранения нарушения безопасности государства, а также в целях и поддержания благоприятных условий жизнедеятельности внутри страны. Деятельность таких органов и организаций регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, нормами права, регулирующими политические, экономические, организационные, военные, а также вопросы иного характера.
Главная цель, стоящая перед государством, при решении вопроса по безопасности государственных границ – обеспечение безопасности как отдельной личности, являющейся частью общества, так и всего государства в целом, совместно со всем его социумом. Для реализации указанной цели государство создает систему, которая оснащена следующими функциями:
- Установление источников получения достоверной информации;
- Анализирование и адекватная оценка об имеющихся угрозах во всех сферах жизни общества и государства;
- Разработка стратегий и решений;
- Подготовка исполнителей;
- Обеспечение проведения конкретных мероприятий, выработанных в ходе подготовки;
- Проведение профилактических работ, предупреждающих распространение каких-либо угроз государственной безопасности.
Система обеспечения национальной безопасности включает в себя как государственные, так и негосударственные органы. Государственные органы – институты государственной власти, которые целенаправленно, ввиду своей функциональной обязанности, принимают участие как в выработке стратегий по предупреждению, нейтрализации и устранению существующих и возможных угроз для государства и его целостности, так и, непосредственной реализации выработанных стратегий.
Границы полномочий, осуществляемых государственными органами, обозначаются на законодательном уровне. Помимо Президента РФ, Совета безопасности РФ, Федерального собрания РФ в обеспечении государственной безопасности участвуют федеральные органы исполнительной власти, к которым, в частности, относится Министерство внутренних дел Российской Федерации.
МВД России формируются внутренние войска, отвечающие за поддержание общественного порядка, защиту государства и его граждан от преступных посягательств, обеспечение общественной безопасности, реагирование в период введения чрезвычайного положения, а также в районах, находящихся в военном положении, участие в вооружённых конфликтах, взятие под контроль и ликвидация незаконных формирований, преступных группировкой вооруженного характера, пресечение актов терроризма, обеспечение безопасности жизненноважных, стратегических объектов, содействие охране государственных границ в военное время.
Помимо этого, сотрудники полиции, как представители системы Министерства внутренних дел РФ, также принимают на себя функции по организации государственной безопасности Российской Федерации, охране ее территориальной целостности, что особо актуально в сложившихся международных реалиях.
Пребывание страны в режиме проведения специальной военной операции сказалось на обширном числе лиц. Люди, которые в силу совей профессиональной деятельности обязаны обеспечивать охрану государства и его общества еще с большей отвагой и уверенностью.
Осуществление полицией содействия в обеспечении безопасности границ Российского государства было заложено еще с конца девятнадцатого столетия, когда в структуре Департамента полиции был образован Отдел по охране и возобновлению границы, деятельность которого была продолжена и во времена проведения великих реформ, так был сформирован Комитет по охране и возобновлению государственной границы в рамках структур МВД, а на местном уровне осуществляли свою деятельность специально назначенные органы - пограничные комиссары МВД. Основная задача, стоящая перед органами полиции – создание условий для безопасности государственной границы, они отвечали за координирование действий всех ведомств, определение безопасного места дислокации для таможенных органов, пограничных отрядов, участие в пограничных спорах в целях их разрешения, и прочее.
Также, в 1870-х годах, государством были брошены силы на проведение мероприятий на границах Империи, направленных против совершения противоправных действий против самой государственности. Проводились такие мероприятия систематически, а за их проведение отвечали специальные оперативные подразделения — пограничные жандармские пункты.
Позднее, в полномочия сотрудников было вменено поведение разведывательных мероприятий, как на территории государства, так и за его границами, а также борьба с военным, политическим и экономическим шпионажем и предупреждение террористических действий на территории России.
Именно с тех времён полиция в России отвечает за наблюдение и контролирование ситуаций, что особенно важно в случае пребывания страны в вооруженном международном конфликте. Благодаря сотрудника полиции, государстве намерено быть в курсе «о всех происшествиях, о всех примечаемых фактах, заслуживающих внимания».
В Российской Федерации выработаны многообразные концепции и стратегии, закладывающие основополагающие принципы и закономерности функционирования самой системы безопасности. При наличии угрозы государственной целостности, органы Министерства внутренних дел, в том числе и сотрудники полиции, руководствуются положениями, закрепленными действующим законодательством. К нему, в частности, относятся такие нормативные акты, как: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции», Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации», Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также различные постановления, распоряжения и приказы органов государственной власти, например - Приказ ФПС РФ и МВД РФ № 57/42 «Об утверждении Инструкции о взаимодействии Пограничных войск Российской Федерации с органами внутренних дел России Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере охраны государственной границы Российской Федерации».
В рамках полномочий, обозначенных в нормативных актах, сотрудники полиции и иных органов МВД РФ, в случае наличий угроз безопасности на границах России, отвечают за выполнение следующих функций:
- борьба с терроризмом, контрабандой;
- охрана государственной границы Российской Федерации;
- создание условий для безопасного существования представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;
- помощь пограничным органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в проведении мероприятий по защите Государственной границы;
- проведение розыскных мероприятий по обнаружению лиц, совершивших преступное посягательство, нарушающее режим Государственной границы;
- проведение расследование в отношении таких лиц в административном или уголовно - процессуальном порядке;
- проведение информационной деятельности, с целью снабжения пограничных служб состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
- обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
- поддержание общественного порядка при проведении на Государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;
- участие в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями министра внутренних дел Российской Федерации и Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Огромное значение имеет деятельность сотрудников полиции при проведении мероприятий по предупреждению террористических актов на территории Российской Федерации, а также борьбе с диверсионно-террористической деятельностью специальных подразделений на территории страны, которая на сегодняшний день приобретает все большее распространение. Сегодня Россия столкнулась с терроризмом, который подготавливается специальными с.набженными структурами и поддерживается государственными представителями враждебных стран Запада в отношении политики России.
В ходе проведения специальной военной операции сотрудники полиции, пресекают провокации и диверсии, обеспечивают общественный порядок. Также, на территориях Херсонской и Запорожской областей созданы временные управления МВД России, сотрудники которых нацелены на борьбу с экстремизмом, на поддержание охраны правопорядка, но также, сотрудники полиции занимаются выдачей российских паспортов обменом опытом с местной полицией. Кроме того, в рамках проведения специальной военной операции осуществляют свою деятельность специальные подразделения, сформированные из сотрудников органов полиции – следователей участковых, опер.уполномоченных и др. Они осуществляют борьбу с преступностью, предупреждением деятельности диверсантов и многое другое.
Литература
- Видео репортаж от 10.11.2022г. // URL: https://yandex.ru/turbo/1tv.ru/s/news/2022-11-10/441224-formirovaniya_mvd_vypolnyayut_boevye_zadachi_v_zone_spetsialnoy_voennoy_operatsii
- Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 47301 (в ред. от 04.11.2022г.) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3140/
- Обращение Президента Российской Федерации 24 февраля 2022 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL. http://kremlin.ru/events/president/ news/by-date/24.02.2022
- Приказ ФПС РФ и МВД РФ от 31 января 1995 г N 57/42 «Об утверждении Инструкции о взаимодействии Пограничных войск Российской Федерации с органами внутренних дел России Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере охраны государственной границы Российской Федерации» // URL: https://base.garant.ru/1305898/
- Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2018 г. № 174 // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43004
- Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в ред. от 29.12.2022г.) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/