Отличие права на жилище от права на неприкосновенность жилища
Актуальность изучения. Закрепляя основные конституционные права граждан на жилище и его неприкосновенность, законодатель использовал комплексные правовые институты не только отрасли конституционно права, но и таких отраслей как гражданское и жилищное право. Между тем часть ученых и юристов отождествляют разные по правовой природе и правовому режиму категории - «право на жилище» и «право на неприкосновенность жилища», что в свою очередь препятствует правильному толкованию объекта преступления, предусмотренного статьей 139 УК РФ.
Конституция РФ определяет неприкосновенность жилища как запрет проникновения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, а право на жилище - как невозможность его произвольного лишения.
В отраслевом законодательстве (гражданском, жилищном, уголовно-процессуальном) право на жилище и право на его неприкосновенность выступают базовыми принципами, находя свое закрепление в кодифицированных нормативных актах, прежде всего в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).
Так, в ст. 1 ЖК РФ неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища отнесены к основным началам жилищного законодательства.
Содержание данных принципов раскрыто в ст. 3 ЖК РФ, которая, по сути, воспроизводит с некоторыми уточнениями вышеприведенные конституционные нормы.
Такое законодательное закрепление порождает немало вопросов о соотношении данных прав.
Например, нарушает ли противоправное проникновение в жилище право на жилище и, наоборот, влечет ли произвольное лишение жилища нарушение права на его неприкосновенность?
Смешение, отсутствие четких критериев разграничения данных прав приводит к серьезным ошибкам при определении соответствующих гражданско-правовых последствий их нарушений, в первую очередь касающихся применения такого способа защиты, как компенсация морального вреда.
Очевидным сходством исследуемых прав является их абсолютный характер и то, что управомоченным субъектом в обоих случаях выступает лицо, владеющее жилищем на законном основании (праве собственности, договоре найма, поднайма и т.д.), т.е. титульный владелец. Основным различием права на жилище и права на неприкосновенность жилища является их объект.
В первом случае объектом выступает жилище как вещь, предмет материального мира, во втором - неприкосновенность данной вещи как нематериальное благо, которое является логическим продолжением неприкосновенности личности и частной жизни человека и гражданина. Это обусловлено, в частности, тем, что при вторжении в жилище "подвергается ограничению не только непосредственное право на неприкосновенность жилища, но и создается угроза неприкосновенности частной жизни, сохранности личной или семейной тайны". Исходя из этого общепринятым является мнение, что право на жилище относится к числу имущественных прав, а право на его неприкосновенность является нематериальным благом личного характера.
В Конституции РФ принцип неприкосновенности собственности выражен в ст. 35, где провозглашено: "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда".
Неприкосновенность собственности относится к основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и предполагает невозможность принудительного изъятия у собственника имущества, кроме случаев, предусмотренных законом.
Следовательно, содержание права на неприкосновенность собственности (в том числе жилища) не ограничивается лишь свободой от противоправного вторжения, от нарушений физической целостности, а предполагает также и запрет посягательств на ее (его) юридическую принадлежность, следствием которых является лишение имущества. Сказанное приводит к выводу, что неприкосновенность жилища не сводится к противоправному проникновению в него, но именно этот аспект отнесен законодателем к числу неимущественных прав (ст. 150 ГК РФ).
Целесообразно сделать вывод, что право граждан на жилище по своему содержанию является более широкой правовой категорией, чем право на неприкосновенность жилища.
Право на жилище, прежде всего, включает в себя фактическую возможность обладания вещью.
То есть это право, обеспечивающее удовлетворение интересов, управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, находящуюся в сфере хозяйственного господства человека. Следовательно, статья 40 Конституции РФ провозглашает гарантии имущественных прав граждан, в числе которых не только само право на жилище, но и право на недопустимость его произвольного лишения, а также право на возможность улучшения жилищных условий.
Таким образом, в случае совершения посягательств на имущественных правы граждан связанные с обладанием жилищем, действия виновного выходят за рамки состава преступления, предусмотренного статьей 139 УК РФ.
Право на неприкосновенность жилища, «выполняет охранительную функцию, юридически обеспечивая ограждение гражданина от вторжения в жилище (а тем самым и в частную жизнь) со стороны третьих лиц». Право на неприкосновенность жилища состоит из отдельных элементов:
- непосредственно право на неприкосновенность жилища, включающее в себя право на возможность уединения, как от отдельных лиц, так и общества в целом, обеспечивающие чувство безопасности личности в обществе;
- обязанность государства по созданию условий для осуществления права граждан неприкосновенность жилища;
- право-требование: право на недопустимость незаконного проникновения в жилище против воли, проживающих в нем лиц.
Таким образом, право на неприкосновенность жилища, гарантированное статьей 25 Конституции РФ, являясь по своему содержанию производным по отношению к праву на жилище, относится к личным неимущественным правам граждан.
Равно как и право на неприкосновенность частной жизни, а также право на личную и семейную тайну. Социальное назначение основного права на неприкосновенность жилища иное, чем у права на жилище, - оно состоит в юридическом обеспечении нематериальных потребностей личной жизни гражданина. Право на неприкосновенность жилища является одним из правомочий более широкого субъективного права - права на охрану личной жизни.
В то же время, было бы неверным утверждать, что данные правовые категории являются взаимоисключающими, поскольку без права на жилище не возникает права на его неприкосновенность, а без права на неприкосновенность, жилище перестает быть таковым. Следовательно, оба понятия являются взаимосвязанными, но разными по правовому содержанию.
В Российской Федерации «право на жилище» и «право на неприкосновенность жилища» относятся к числу основных конституционных прав гражданина, регламентации которых посвящены статья 25 и статья 40 Конституции РФ.