Категории земель в РФ
Тема целевого назначения земель в РФ актуальна, потому что понятие целевого назначения является основополагающим в земельном праве, особенно его практическое значение.
Земельное право строится на основополагающих идеях, то есть, на принципах, одним из которых является разделение земли на различные категории. Есть следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленного и иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, а также земли запаса. К каждой из семи категорий соответственно применяется правовой режим использования земли.
Самые обширные территории – земли лесного фонда. Основную часть страны занимает лесной фонд, в который входят не только территории, покрытые лесом, но и участки, предназначенные для восстановления лесов и лесохозяйственной деятельности. Целевое назначение - выращивание и рубка лесных насаждений, охота и организация туризма. Использование земель лесного фонда не по назначению влечет юридическую ответственность. Законодатель также выделяет и водный фонд. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. В данной категории отсутствует понятие земельных участков, так как они покрыты водой, а границы с другими участками определяются береговой линией.
Перевод в другую категорию возможен в особых случаях, к примеру, прекращение существования водных объектов. Земли сельскохозяйственного назначения занимают четверть всей территории страны, они представляют собой плодородные участки земли, предназначенные для выращивания сельскохозпродукции. Данные территории считаются стратегическим объектом жизнедеятельности.
Перевод в другую категорию производится в установленном порядке. Для того, чтобы добиться «добросовестности» производственного процесса и экологически чистых почв с целью получения безопасного и качественного урожая, необходимо соблюдать все требования экологического законодательства. Земли запаса не используются. Они могут представлять заброшенные территории либо те земли, которые никогда не передавались в чью-либо собственность. Такие земли принадлежат государству и находятся в резерве. И для осуществления какой-либо деятельности на участке, необходимо перевести его в любую другую категорию земель. Важное значение имеют земли населенных пунктов, целевое назначение которых в размещении городов, посѐлков и других объектов недвижимости. Большое внимание оказывается на развитие данной категории земли, так как именно на этих территориях проживает большая часть населения страны. Также для развития общества большую роль играют земли промышленного и иного специального назначения. К землям иного специального назначения относятся земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности.
Эти земли формируются, в основном, за счѐт тех земель, которые были признаны непригодными для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Перевод в другую категорию допускается при наличии утверждѐнного проекта рекультивации земель. И последняя категория - земли особо охраняемых территорий и объектов. Такие зоны изъяты из хозяйственного использования и оборота, для них установлен особый правовой режим. Целевое назначение их заключается в сохранении природных комплексов и отдельных природных объектов, поэтому «переквалификация» данных земель представляет собой сложность. Таким образом, рассмотрев все семь категорий земель в РФ, мы видим, что каждая имеет своѐ правовое положение и целевое назначение. Важность такого разделения заключается в возможности рационального использования всей территории страны и создания лучших условий для жизни граждан.
Правовое регулирование категорий земель в РФ осуществляется на основе "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021).
Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в частности Законом о переводе земель из одной категории в другую. Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.