Система административных наказаний и ее элементы
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
В России совершается большое количество правонарушений в различных сферах общественной жизни. Это создает серьезную проблему - как государству, так и обществу, даже несмотря на то, что административные правонарушения не обладают такой повышенной степенью общественной опасности, как преступные деяния. Особое значение приобретают различные меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством, среди которые особо выделяются меры административного наказания. Основным нормативно-правовым актом в данной сфере является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), вступивший в силу с 1 июля 2002 г.
Он разрешил многие проблемные аспекты административной ответственности и административных наказаний, и в частности, связанные с их единообразным применением к нарушителям.
Понятие административного наказания
Административное наказание — одна из наиболее часто применяемых мер государственно-правового (а именно административно-правового) принуждения в России. Ежегодно субъектами административно-юрисдикционных полномочий на территории нашего государства назначаются несколько десятков миллионов административных наказаний. Категории «административное наказание» в истории российского административного законодательства предшествовала такая категория, как «административное взыскание». Легальное определение административного наказания закреплено в п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Согласно данной норме, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Система административных наказаний
Виды административных наказаний закреплены в статье 3.2 КоАП РФ. На сегодняшний день таких наказаний десять. Система административных наказаний предполагает совокупность санкций, отличающихся по своему содержанию, суровости и другим отличительным чертам. Характеризуя систему административных наказаний, важно отметить, что действующее законодательство делит их на основные и дополнительные. Соответствующая систематизация определена в ст. 3.3 КоАП РФ. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
Лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение отдельных правонарушений в области дорожного движения.
Назначая правонарушителю то или иное административное наказание, государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц дает правовую оценку поведения такого правонарушителя. Соответственно, административное наказание по своему характеру относится к одной из разновидностей административного принуждения. Ниже представлен ряд признаков, которые присущи административным наказаниям:
1) административные наказания — это соответствующая мера ответственности, предусмотренная за совершение административного правонарушения;
2) административные наказания не могут применяется за любые проступки, неправомерные деяния;
3) административные наказания могут быть применены только лишь к тем лицам, которые в установленном порядке признаны виновными в совершении того или иного административного правонарушения;
4) в случае назначения виновному лицу административного наказания, такое лицо претерпевает ряд лишений или ограничений имеющихся у него прав и свобод;
5) административному наказанию присуще определенное последствие, заключающееся в том, что нарушитель даже после того, как административное наказание будет исполнено, все равно в течение определенного времени будет считаться подвергнутым этому административному наказанию;
6) характерной особенностью административных наказаний является то, что назначать их могут многие органы и должностные лица, перечень которых в императивном порядке определен законодателем.
Итак, административное наказание является мерой административной ответственности, применяемая к лицу, совершившему административное правонарушение. Данная мера содержит различные ограничения имущественного, личного или организационного характера, а также оказывает мощное психологическое воздействие на человека с целью его правового воспитания, предупреждения в дальнейшем совершения новых административных правонарушений. Системный характер административных наказаний обусловлен рядом характерных факторов, которые анализируются отечественными авторами.
Во-первых, у всех административных наказаний одна и та же нормативная основа КоАП РФ и законы субъектов РФ об административных правонарушениях, принимаемые в соответствии с КоАП РФ. Во-вторых, абсолютно все административные наказания имеют общую основную цель, которая названа законодателем в ст. 3.1 КоАП РФ. В-третьих, фактическим основанием применения административного наказания является во всех случаях административные правонарушения. В-четвертых, административные наказания излагаются, как правило, в иерархичном порядке. В-пятых, законодатель предусматривает общие единые правила назначения наказаний, которые применимы абсолютно для всех видов административных наказаний. В-шестых, в случае применение предусмотренного законом административного наказания следует говорить о соответствующей оценке со стороны государства совершенного деяния. В данном случае для правонарушителя наступает состояние наказанности, которое при этом продолжается определенный временной период: во время отбывания правонарушителем назначенного административного наказания, и в течение года с того момента, как назначенное административное наказание будет полностью исполнено. Административные наказания также делятся по иным классификационным критериям, например:
1) исходя из того, каков способ и форма воздействия административного наказания непосредственно на личность правонарушителя. В частности, некоторые административные наказания по своему характеру являются психологическими, например, это присуще предупреждению. Ряд административных наказаний влекут за собой определенные ограничения или ущемления прав и интересов правонарушителей, например, это присуще лишению прав на управление транспортными средствами, прав охоты, рыболовства. Также необходимо указать на то, что ряд административных наказаний являются по своему характеру имущественными, например, это качество присуще штрафу, конфискации незаконных орудий охоты и лова. И, наконец, можно в некоторых административных наказаниях выделить наличие физического воздействия на правонарушителя, в частности, это относится к аресту;
2) исходя из того, какова в конечном итоге степень тяжести правовых последствий;
3) исходя из того, какой процессуальный порядок применения административных наказаний, а также исходя из того, какой порядок их исполнения со стороны уполномоченных органов.
Заключение
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;
9) обязательные работы;
10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Список литературы
- "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 17.05.2021)
- Карпова Е. А. Административные наказания: цель, система, виды // Конкурс лучших студенческих работ: статья в сборнике трудов конференции. – Пенза. 2020. С. 171-175
- Полозова О. А. Понятие, признаки и система административных наказаний // Право. Общество. Государство: статья в сборнике статей. – Санкт-Петербург. 2020. С. 99-102
- Сынкова Е.М., Хобта А.Д. Понятие и система административных наказаний // Донецкие чтения 2018: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности: статья в сборнике трудов конференции. – Донецк. 2018. С. 49-51
- Хобта А.Д. Понятие и система административных наказаний // Актуальные проблемы государства и права: опыт, проблемы, решения: статья в сборнике трудов конференции. – Курск. 2018. С. 39-44