Жалоба Уполномоченному по правам человека
Уполномоченному по правам человека
в Российской Федерации
от Иванова Анатолия Ивановича
проживающего по адресу: индекс 301650
Тульская область город Новомосковск
ул.Чапаева, д.12, кв.8
Жалоба
Я, Иванов Анатолий Иванович, более 26 лет в период с момента аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года по 21.11.2015 года был зарегистрирован и проживал в г.Новомосковск Тульской области который согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к территориям зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В период проживания на указанной территории, мне предоставлялись меры социальной поддержки предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе осуществлялась ежемесячная денежная выплата предусмотренная ст.27.1 Закона.
В 2015 году по семейным обстоятельствам я выехал на постоянное место жительства в г.Красноярск, то есть на территорию, которая не пострадала в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
04.10.2018 года я вернулся на постоянное место жительства на территорию зоны с льготным социально-экономическим статусом.
До моего выезда с загрязненной территории ежемесячная денежная выплата предоставлялась гражданам пострадавшим от воздействия радиации независимо от продолжительности проживания на таких территориях, а с 01.07.2016 года, в связи с изменениями внесенными в Закон, предоставление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в указанной зоне не менее 4 лет.
Я, как лицо прожившее непосредственно перед обращением за назначением ежемесячной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 29 лет, в целях предоставления мне мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Решением от 02.11.2019 года в назначении ежемесячной денежной выплаты мне было отказано по причине отсутствия факта постоянного проживания в указанной зоне не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ежемесячной выплаты.
При этом периоды моего проживания на территории радиоактивного загрязнения с момента аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года по 21.11.2015 года при определении права на получение выплаты учтены не были.
В соответствии со ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в действующей редакции) определена продолжительность периодов постоянного проживания на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на меры социальной поддержки граждан постоянно проживающих на данных территориях. Для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом такой период составляет не менее 4 лет.
Воздействие радиации на организм человека носит накопительный характер. Законодатель определил, что проживание на загрязненной радиацией территории в течении 4 лет наносит существенный вред здоровью человека независимо от того прожил он эти годы непрерывно или с перерывами, выезжая в чистую зону.
В результате длительного проживания на территории радиационного загрязнения причинен существенный вред моему здоровью, и, как лицо пострадавшее в результате воздействия радиации я приобрел право на возмещение этого вреда независимо от выезда с загрязненной территории.
При определении права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста, все периоды проживания суммируются и чтобы получить право на такое снижение на один год необходимо прожить суммарно четыре года в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считаю, что такой же подсчет должен применяться и при определении права на ежемесячную денежную выплату, то есть для приобретения права на нее гражданин должен прожить суммарно в разные периоды после аварии на Чернобыльской АЭС непосредственно перед предоставлением выплаты четыре года.
В настоящее время, я как гражданин длительное время проживавший (работавший) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, выехавший с указанных территорий и в последующем на них вернувшийся фактически лишен статуса лица пострадавшего от воздействия радиации, и права на предоставление мер социальной поддержки.
Следует отметить, что нормы действующего Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 не содержат положения, предполагающего утрату лицом, длительное время проживавшим на территории радиоактивного загрязнения и выехавшего в «чистую зону» ранее приобретенного статуса лица пострадавшего от воздействия радиации.
В соответствии с позицией Пенсионного фонда Российской Федерации, в части предоставления такой меры социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата, я фактически приравнен к лицам, которые никогда не проживали на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до их переезда на данную территорию после 01.07.2016 года.
Неопределенность в толковании положений действующего Закона касающегося постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением денежной выплаты не позволяет реализовать право на получение полагающихся мне мер социальной поддержки.
Считаю отказ в назначении мне ежемесячной денежной выплаты несоответствующим закону и прошу Вас защитить мое конституционное право на предоставление мер социального обеспечения как лицу, пострадавшему от воздействия радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
_________________ ____________ /Иванов А.И./