Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года
Аналитическое задание
Ознакомьтесь с содержанием «Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 20.12.2018 № 624, (раздел 1.5) и ответьте на следующие вопросы:
1) Сколько сценариев социально-экономического развития содержит «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года»;
2) Какие факторы влияют на выбор того или иного сценария социально-экономического развития Республики Башкортостан.
Решение. Построение прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (приложение № 1 к Стратегии) базировалось, с одной стороны, на возможных сценариях изменения внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, с другой стороны, на степени интенсивности использования факторов для повышения глобальной конкурентоспособности региональной экономики в постоянно изменяющемся мире посредством инвестиционных, инновационно-технологических, структурных и институциональных преобразований. Версии сценариев:
- первый сценарий – целевой (инновационный). Он основан на максимальном раскрытии потенциала стратегического развития Республики Башкортостан, эффективном использовании человеческого капитала, сбалансированном развитии территорий, реализации новых подходов к государственному управлению. Данный сценарий предполагает увеличение цены на нефть марки Urals с 40,0 доллара США за баррель в 2017-2019 годах до 90,0 доллара США за баррель к 2030 году, снижение курса доллара США с 63,6 рубля за доллар США в 2017 году до 41,0 рубля за доллар США к 2030 году и замедление инфляции соответственно с 4,0% до 2,5%. Темпы роста мировой экономики в этот период будут варьироваться от 3,4% до 3,8%. Среднегодовые темповые значения прогноза развития республиканской экономики по целевому сценарию за период с 2017 по 2019 год составят порядка 104,0%, с 2020 по 2025 год – 104,3%, с 2026 по 2030 год – 105,4%;
- второй сценарий – умеренно-оптимистичный (базовый). Он предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов, масштабную активизацию инвестиционных и инновационно- ехнологических факторов развития. Развитие региональной экономики по данному сценарию предусматривается в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов. Цена на нефть марки Urals составит порядка 40,0 доллара США за баррель в 2017-2019 годах с последующим увеличением до 72,0 доллара США за баррель к 2030 году, курс доллара США при этом снизится с 64,8 рубля за доллар США в 2017 году до 50,4 рубля за доллар США к 2030 году, индекс потребительских цен – с 4,5% в 2017 году до 2,6% к 2030 году. Темпы роста мировой экономики в этот период будут варьироваться от 3,4% до 3,3%. Среднегодовые темповые значения прогноза республиканской экономики по умеренно-оптимистичному (базовому) сценарию за период с 2017 по 2019 год составят порядка 102,6%, с 2020 по 2025 год – 103,2%, с 2026 по 2030 год – 104,5%;
- третий сценарий – консервативный. Он основан на предположении об инерционном развитии экономики на фоне неблагоприятных внешних условий. Цена на нефть марки Urals составит порядка 25,0 доллара США за баррель в 2017-2019 годах с последующим увеличением до 30,0 доллара США за баррель к 2030 году, курс доллара США при этом увеличится с 76,0 рубля за доллар США в 2017 году до 91,5 рубля за доллар США к 2030 году, индекс потребительских цен снизится с 5,7% в 2017 году до 4,5% к 2030 году. Темпы роста мировой экономики в этот период будут варьироваться от 3,4% до 3,1%. Среднегодовые темповые значения прогноза развития республиканской экономики по консервативному сценарию за период с 2017 по 2019 год составят порядка 101,4%, с 2020 по 2025 год – 101,6%, с 2026 по 2030 год – 102,7%.
Таблица 1 - Основные макропараметры сценариев и экономической составляющей прогноза развития Республики Башкортостан на 2017-2019 годы и на период до 2030 года
Наименование показателя |
Сценарии развития экономики |
Значения показателя по годам |
|||
2017 |
2018 |
2019 |
2030 |
||
Цена на нефть марки Urals, доллара США за баррель |
Целевой (инновационный) |
40,0 |
90,0 |
||
Умеренно-оптимистичный (базовый) |
40,0 |
72,0 |
|||
Консервативный |
25,0 |
30,0 |
|||
Курс доллара (среднегодовой), рубли за доллар США |
Целевой (инновационный) |
63,6 |
61,1 |
58,3 |
41,0 |
Умеренно-оптимистичный (базовый) |
64,8 |
64,1 |
62,7 |
50,4 |
|
Консервативный |
76,0 |
69,8 |
68,1 |
91,5 |
|
Темп прироста мирового ВВП, % |
Целевой (инновационный) |
3,4 |
3,8 |
||
Умеренно-оптимистичный (базовый) |
3,4 |
3,3 |
|||
Консервативный |
3,4 |
3,1 |
|||
Темп прироста ВРП, % |
Целевой (инновационный) |
2,4 |
3,9 |
5,6 |
5,6 |
Умеренно-оптимистичный (базовый) |
1,7 |
2,7 |
3,4 |
4,9 |
|
Консервативный |
0,5 |
1,5 |
2,3 |
3,1 |
За основу при формировании ожидаемых результатов реализации Стратегии принят целевой (инновационный) сценарий развития экономики Республики Башкортостан. Стратегия направлена на достижение стратегической цели: Башкортостан в 2030 году - конкурентоспособный регион с устойчивой экономикой и развитой социальной инфраструктурой, входящий в десятку ведущих регионов Российской Федерации. Поставленная цель раскрывается через систему стратегических приоритетов, сформированных на основе выявленных конкурентных преимуществ, "точек роста" республики в экономической и социальной сферах. Кроме того, учтены общенациональные цели и задачи, а также приоритеты развития Приволжского федерального округа. Стратегическими приоритетами Республики Башкортостан являются:
1) человеческий капитал, включая направления: "Демографическое развитие. Семья, материнство, отцовство и детство", "Охрана здоровья и медицинская помощь", "Образование", "Культурные ценности, искусство и духовное развитие человека", "Физическая культура и спорт", "Трудовые отношения", "Социальная защита", "Жилище", "Экологическое благополучие", "Национальная политика";
2) реальный сектор экономики, включая направления: "Промышленность", "Агропромышленный комплекс", "Малое и среднее предпринимательство", "Туризм", "Инвестиции и деловой климат", "Инновации", "Природопользование", "Внешнеэкономическая деятельность и экспорт", "Межрегиональное сотрудничество";
3) сбалансированное развитие территорий, включая направления: "Снижение дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований", "Муниципальные образования со сдержанным уровнем социально-экономического развития", "Моногорода", "Агломерация территорий", "Инфраструктурное развитие", "Транспорт", "Энергетика", "Комфортная среда и благоустройство территорий";
4) государственное управление, включая направления: "Повышение эффективности государственного управления и открытости деятельности органов власти", "Государственная собственность", "Обеспечение устойчивости бюджетной системы", "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан".
В рамках поставленной стратегической цели и выбранных приоритетов сформирована двухуровневая система целеполагания развития РБ, которая охватывает все сегменты экономики и социальной сферы. На первом уровне целеполагания определены ориентиры, которые будут способствовать достижению цели Стратегии. На втором уровне сформирован комплекс задач в разрезе каждого стратегического приоритета. Кроме того, для оценки достижения поставленных стратегических целей и задач определены основные показатели социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочную перспективу.